“電信詐騙”107億 代表建議“運營商應擔責”

　　當前幾日從公安部拿到2014年電信詐騙數據后，全國人大代表、珠海格力集團副總裁陳偉才盡管有心理準備，但還是吃了一驚。

　　公安部統計：2014年全國電信詐騙發案40余萬起，群眾損失107億元。而在2013年，電信詐騙案發案就已達30余萬起，群眾被騙100億元。

　　“電信詐騙的紀錄不斷被刷新，真是打不勝打、防不勝防”，作為少有的專門研究電信詐騙的全國人大代表，陳偉才今年的大會發言“火力很猛”，他認為對電信詐騙，運營商也應擔責，也應負民事賠償責任。

　　案例

　　個人受騙3866萬刷新紀錄

　　陳偉才舉了一個例子，去年3月，鄭州某公司財務經理張女士，被改號為中山市公安局的電話所騙，將公司和個人的全部資金3866萬，分兩次轉到“安全賬戶”。

　　這是國內電信詐騙個人受騙的新紀錄，此前的最高紀錄是2700多萬。陳偉才說，沒想到，不到一年時間，這一紀錄就被“刷新”。

　　陳偉才說，目前電信詐騙分為兩種，一種是以大陸犯罪分子為主的地域性詐騙團伙，如廣東電白的“猜猜我是誰”、“我是你領導”，海南儋州的“機票改簽”等。此類金額少，易破案，易追贓。

　　另一種是以臺灣犯罪分子為頭目的犯罪集團。多以“法院傳票、信息泄露、涉及洗錢”，使用改號為政法機關辦公電話，冒充警察、檢察官、法官，假冒“最高人民檢察院網站”中的通緝令，實施跨境詐騙。

　　個案超10萬的基本是后者所為，將全國90%的騙款收入囊中。這類受害人沒有貪念，只因對來電號碼的信任，經誘導將賬戶資金，轉入“安全賬戶”。

　　“此類危害最大、破案最難、追贓最難、群眾防范最難”，陳偉才說。

　　公安部統計，我國每年約有80多億元的詐騙贓款在臺灣被取走，因兩岸法律制度差異，多年來僅追回12.7萬元。

　　“臺灣警方介紹，目前臺灣有近10萬人，以面向大陸實施改號電話詐騙為生。”陳偉才介紹。

　　癥結

　　發案居高不下源于監管不力

　　“他們都是經過專業培訓，像流水線一樣實施詐騙。只要電話接通，當事人就如一只小羊羔被一群狼圍住一樣。”陳偉才說。

　　他介紹，騙子的這種“流水線作業”，還體現在取款過程中。以上述被騙3800多萬的案件為例，公安偵查發現，為盡快將這筆巨款取現，騙子購買了3607張銀行卡，涉及大陸17家銀行。

　　因每張銀行卡境外取款每天限額1萬，為將騙款在凍結前快速取走，頭目雇傭5個洗錢轉賬團伙，歷時20小時瘋狂取款，涉及臺灣26家銀行，797臺取款機。

　　數據顯示，第一筆13：50在鄭州轉出，14：05在臺灣開始取款。也就是說，15分鐘，這個團伙已在境外取現。

　　而無奈的現實是，公安機關要凍結涉案賬戶，需憑法律原件到開戶行或北京的總行才能辦理，等受害人耗時趕到銀行，賬戶內的資金早就被取光了。

　　陳偉才介紹，去年，廣東省公安廳開展了打擊電信詐騙專項行動，共破案17000多起，逮捕2700多名犯罪分子。

　　“但由于通信線路和銀行網絡一直監管不力，甚至是放任不管。在‘嚴打’之下，電信詐騙發案，還是逐年上升。”陳偉才說。

　　建議

　　運營商應負民事賠償責任

　　陳偉才提了三條建議，包括建立電信詐騙凍結資金“原路返還”機制，買賣銀行卡入刑等，其中“火力最猛”的當屬：運營商也應該擔責。

　　他說，電話用戶與運營商簽訂了服務協議，用戶交付來電顯示費用，運營商就應按電信條例的要求提供準確的來電號碼。因改號來電受騙，運營商應負民事賠償責任。

　　此前，廣州、深圳兩地，曾有受害者因改號電話被詐騙，將運營商告上了法庭，但兩案至今沒有宣判。

　　陳偉才認為：成功的判例，才能促使運營商落實工信部提出的源頭攔截境外改號電話的要求，才能迅速扭轉電信詐騙持續高發的態勢，“早一天判決就少一批群眾受騙”。

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