海南團建議：將海南所轄海域油氣田資源稅劃歸地方收入

　　在3月3日舉行的海南代表團會議上，海南代表團擬向大會提交《關(guān)于將海南省所轄海域油氣田資源稅劃歸地方收入的建議》。海南團認為，將海南所轄海域油氣田資源稅劃歸地方收入是稅制改革的需要，是適應(yīng)南海劃歸海南行政管轄特殊情況的需要，是維護海洋權(quán)益的需要，是建設(shè)海南國際旅游島和理順財政分配關(guān)系的需要。

　　國務(wù)院推進資源稅改革后，2011年11月1日起對海上油氣田正式改征資源稅。目前，海南省所轄海域油氣田資源稅屬于中央收入，其征管由國家稅務(wù)總局海洋石油管理分局負責(zé)。

　　建議中提到，目前分布在海南省管轄海域大的油氣田有5個，這些油氣田2011年累計開采天然氣60.08億方，原油823萬桶。最近兩年，海南省管轄海域油氣開采量穩(wěn)定增長，未來3-5年，隨著一些油田的相繼開發(fā)，預(yù)計資源稅的年應(yīng)稅收入將超過100億元，資源稅將達到5億元以上。海南資源稅收入基數(shù)小，收入占比小，所以將油氣田資源稅劃歸地方收入很有必要。

　　海南代表團認為，海南是全國唯一擁有海域管轄權(quán)的省份，2012年6月21日，國務(wù)院批準設(shè)立地級市三沙市，從法理上強化了海南省對南海及其附屬島嶼、島礁及有關(guān)領(lǐng)海的管轄權(quán)。按照屬地原則，所屬海域的海上油氣田資源稅收入也應(yīng)當(dāng)回歸地方。

　　《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》把海南定位為南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，要建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，將國際旅游島事業(yè)做大做強，這需要持續(xù)的資金投入和財政保障。海南代表團認為，海南所屬海域的海上油氣田資源稅收入劃歸地方將有利于海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展。

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