當地政府違背中央禁令建設高爾夫球場本身就是違規,而《經濟半小時》記者調查發現,這個球場建設在土地征用過程中,也存在說不清、道不明的情況。
《停止違法行為通知書》局部
《經濟半小時》記者從這份張家界市國土局武陵源分局在2014年1月22日出具的舉報回復上看到,這個以休閑公園名義建設的高爾夫球場在建設過程中還多次出現違法情況:2011年8月,因球場建設違法未征先用土地,被下達《停止違法行為通知書》;2012年4月,因違法占用耕地和非耕地,被處以527萬元的罰款。2013年6月,張家界國土局相關負責人在接受媒體采訪時表示,無論是張家界高爾夫球場還是武陵源高爾夫球場,他們都還在等待上級“解凍”。
記者:張家界解凍是什么意思?
張家界國土局執法監察支隊負責人王支隊長:就是同意。
記者:同意是這個,還是哪個?
王支隊長:兩個(球場)都同意。
采訪中《經濟半小時》記者發現,在張家界市,除了已經建成的張家界高爾夫球場和正在建設的武陵源高爾夫球場,張家界市下轄的桑植縣和慈利縣都在準備籌建高爾夫球場。如果按照這樣的規劃,未來在張家界武陵源景區及周邊將會有4座高爾夫球場。
張家界市武陵源區村民:我們這個地方都是田野風光,到處都是田。你們現在政府,都是在搞違法。政府犯了法,你們知法犯法。
中央嚴令新建球場 張家界為何頂風而上
大量占用土地、大量消耗水資源,這是高爾夫球場的通病。一個占地1000畝的18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。而且,高爾夫球場帶來的環境破壞和污染也是業內公開的秘密。
公開資料顯示,一個占地1000畝的18洞高爾夫球場一年施用化肥、農藥至少150噸,而這些化肥、農藥被草坪吸收的不到一半,大部分都隨雨水從陰溝暗槽里流向附近的水庫、河流,對周邊環境造成污染。
中國人民大學法學院教授、北京市環境資源法學研究會會長周珂:在我看來,高爾夫球場違反規劃的濫建,是對于社會的公共的利益,對于我們的生態、環境、資源、民生都是極為不利的影響。
高爾夫球場帶來的巨大環境污染
從2004年到2014年,中央頒布的禁止建設高爾夫球禁令不下10個。目前,最明確的禁建文件是2004年1月10日,國務院辦公廳發布【2004】1號文,要求各地暫停新建高爾夫球場和清理已建、在建項目,至此,高爾夫球場審批大門正式關閉。然而一家民間機構統計數據現實,中國高爾夫球場數量從2004年的178家增長到現在的587家,而實際數量可能要遠遠大于這一數字,因為還有上千家練習場和在建或建成未營業的球場游離在統計之外。
周珂:開一個高爾夫球場絕對要比建一個老百姓的休息的公園要賺錢多的多,基于這點地方政府也會把它作為一個所謂的經濟增長點來去追求它。這里也不排除有些腐敗、貪污受賄這樣的問題。這個背后確實是有著非常復雜的原因,和非常巨大的物質利益的誘惑。
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