2015年多項新規出臺：新環保法下排污按日計罰

　　2015年，多項新規將改變我們的生活

　　2014深改元年，是法治中國建設進入全面推進依法治國的一年。《立法法》實施14年后首次大修，升級法律體系；《行政訴訟法》實施24年后大修為“民告官”添底氣。法治的改革，從社會生活的方方面面，改變著每個人的生活。從2014走進2015，新的一年，我們的生活還會有怎樣的新變化？“史上最嚴”環保法讓污染環境的成本暴漲、不設上限，為生活環境護航；檔案保管取消收費，每年至少數十億元的檔案保管費從此納入各地政府同級財政預算。高考全面取消多項加分項目、侵害未成年人將被撤銷監護人資格……法治，和我們的生活息息相關。

　　關鍵詞：新《環保法》

　　元旦起實施違法排污“按日計罰”

　　近日，記者從省法制辦獲悉，《四川省灰霾污染防治辦法》(下稱《辦法》)有望本月正式出臺。依據《辦法》，居民住宅樓、未設立配套規劃專用煙道的商住樓將不準開設餐館；露天燒烤將劃定經營區域，“越界”最高罰款2000元；餐館應安裝油煙凈化在線監控設備。

　　而此辦法出臺的背景，是2015年1月1日起，新《環境保護法》正式施行。這部中國環境領域“基本法”首次提出，環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，并且將6月5日定為環境日。

　　由于新《環保法》設計了“按日計罰”，按日連續處罰施行后，只要不停止污染環境的違法行為，罰款每天都在往上漲，處罰不設上限，因此新《環保法》被稱為“史上最嚴”環保法。對于企業超標或超總量的行為，環保部門可直接限產或停產。

　　去年12月30日，環保部有關負責人宣布：從2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個監測點位，將全部開展空氣質量新標準監測并向社會發布包括可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等6項指標在內的實時數據。

　　關鍵詞：檔案保管費

　　元旦起取消相關經費納入各地財政預算

　　今年26歲的王歡是甘肅蘭州人，大學畢業后留在了成都工作，檔案一直放在省人才交流中心。2013年底，他因為換工作，新單位要調他的檔案，從未關心過自己檔案的他第一次開始關心這個問題。“我的檔案在人才交流中心放了4年，每年要交200元的保管費，為了保留我的干部身份，我一次交了800元把之前的欠款都補齊了。”王歡說，在他的同學里，遇到這種情況的還不少。

　　此前，媒體曾發布消息，據專家估算，全國每年收取的檔案保管費至少達數十億元。同時，全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。

　　而這種情況從2015年元旦起發生改變。2014年12月10日，中組部、人社部、發改委、財政部、國家檔案局等五部門聯合下發《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》，要求自2015年1月1日起，取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。按照《通知》的要求，各地要將相關經費納入同級財政預算。

　　關鍵詞：立法計劃

　　我省2015年立法計劃即將出爐

　　2014年11月21日至11月28日，省法制辦匯集的73件省政府2015年立法項目向社會各界公開征集意見。其中，地方性法規項目35件，包括《四川省職業病防治條例》、《四川省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例》、《四川省世界遺產保護條例(修訂)》、《四川省環境保護條例(修訂)》等；省政府規章項目38件，包括《四川省電梯安全管理辦法》、《四川省拍賣市場管理規定(修訂)》、《四川省公共汽車客運管理辦法》、《四川省醫療糾紛預防與處置辦法》等，公眾可從中選出有立法必要性和緊迫性的地方性法規項目5件和省政府規章項目10件。12月31日，記者從省法制辦獲悉，目前，投票選出的各個項目已送交審核，四川省2015年立法計劃即將出爐。

　　關鍵詞：其他新規

　　侵害未成年人將被撤銷監護人資格

　　《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》將于2015年1月1日起正式實施。監護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴重損害未成年人身心健康的；將未成年人置于無人監管和照看的狀態，導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險，經教育不改的；拒不履行監護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或者生活無著的，將被撤銷監護人資格。

　　體育特長生等多項高考加分項目取消

　　針對近年來高考加分和自主招生制度痼疾，教育部等5部門聯合下發《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，規定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者、省級優秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者等多項全國性加分項目。

　　預算法大修開啟財稅改革大幕

　　20年來首次大修的《中華人民共和國預算法》，從2015年1月1日起實施。新預算法規定政府全部收支納入預算，預算不公開將被追責，賦予地方政府有限發債權。

　　小微企業4項收費免征3年

　　自2015年1月1日起至2017年12月31日，小微企業將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費。

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