海南：手續復雜獎勵標準低 獨生子女費領取面臨尷尬

　　海口網12月9日消息（海口晚報全媒體記者 吳雨倩）前不久，海南省人大審議通過了新修訂的《海南省人口與計劃生育條例》，其中大幅提高了獨生子女費，明確規定自愿終身只生育一個子女的夫妻，每月領取不低于100元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿十八周歲。據了解，全國多地也正擬修訂《人口與計劃生育條例》，適度提高此項獎勵。

　　自國家從1982年起對獨生子女家庭實行“獨生子女保健費”這一獎勵政策至今已32年，各省也提升了原先每月5元到10元的獨生子女獎勵標準，且享受獎勵的年限從“到獨生子女14歲止”提高到16歲或18歲。但走訪發現，由于辦理手續復雜，獎勵標準低，申請二胎后需要退還保健費等原因，竟造成了多數人有錢都不領的尷尬局面。

　　最初的獨生子女保健費

　　自1982年開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關“發給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規定。對自愿終身只生育一個子女的夫妻，在申領《獨生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內領取獨生子女費。

　　海口市龍華區人口計生委協會相關負責人介紹，申請“獨生子女保健費”首先在當地居委會開相關證明，并帶上準生證、結婚證、身份證、戶口本等證件到轄區計生委申請辦理。獎勵的標準根據前不久省人大審議通過了新修訂的《海南省人口與計劃生育條例》下發，每月夫妻雙方共享有100元的獨生子女費。

　　海南省衛計委政策法規處處長吳桂珠介紹，獨生子女費最初設置的目的是提高獨生子女的保健水平。她說：“國家制定的獨生子女保健費一方面是支持計劃生育政策，二則是32年前物價水平低，一定的獨生子女保健費可以幫忙解決部分生活問題。”

　　根據人口與計劃生育條例，獨生子女父母可按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獎勵。通過查閱各地的人口與計劃生育政策，發現大多數省份目前還執行每月夫妻雙方共10元左右的低標準獨生子女費，南方一經濟較發達省份的標準為“每年各領取二十元以上的獨生子女父母獎勵金”，平均每月不足兩元。

　　什么情況需要退還

　　育有一子55歲的王先生是地地道道的海南人，他在30年前開始領取每年180元的獨生子女費。他說：“當年物價低，我每月的工資也就幾十元錢。每月15元的獨生子女費可以解決生活上很大一部分開銷了。“他表示，上世紀60年代和70年代的多數人都申請辦理了國家關于獨生子女獎勵的政策，一來可以適度解決當時的生活部分開銷，二來積極響應國家號召，支持計劃生育政策。

　　28歲的肖女士說，她的孩子今年已經7歲，現就讀海口市第九小學，從未申請辦理《獨生子女父母光榮證》。“現在的獎勵標準雖然提高了，但每月50元錢的獎勵，只夠買兩斤排骨。再者是因為辦證過程還挺復雜，且自身符合國家規定的‘單獨二孩’政策條件，為避免將來還要退還這筆獎勵金的麻煩，干脆就不領了。”肖女士說，身邊80后、90后的年輕夫妻很少主動申請辦理《獨生子女父母光榮證》，并稱“名存實亡”的保健費對現在的生活沒有起到太大作用。

　　按政策生育二孩時，此前發放的獨生子女獎勵費是否應當退回？國家衛生計生委近日回應稱，單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。

　　針對退還獨生子女保健費問題，《海南省人口與計劃生育條例》也指出，領取《獨生子女父母光榮證》后又違反本條例規定生育子女的，追回已領取的證書和全部獎金；符合再生育的，收回已領取的證書，停止其獨生子女待遇。

　　今年7月，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊曾介紹，除西藏、新疆外的29個省、市、自治區已實施了“單獨兩孩”政策。記者梳理發現，其中包括北京在內有24個省市自治區明確規定已領取的獨生子女費不需退回。其中，河北、陜西、山西與貴州等地規定在“單獨兩孩”政策在當地正式啟動前已經享受的不需退回，啟動后領取了獨生子女費又決定生育二孩的，需要將啟動后享受的獨生子女費退回。而內蒙古等6地暫未對之前已領取的費用是否需退回做出具體規定。

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