習(xí)近平的法治觀：依法改革依法反腐 促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　編者按：“法令性則國(guó)治，法令馳則過(guò)亂。”法治是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要保障，是治國(guó)理政的基本方式，依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“努力建設(shè)法治中國(guó)，以更好發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用”。讓我們通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“依法治國(guó)”的重要論述，更加深刻地理解我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的意義與重要性。

　　【維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施】

　　2012年12月4日，首都各界在北京人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。新華社發(fā)

　　依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求，必須全面貫徹實(shí)施憲法。

　　——在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話（2012年12月4日）

　　全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

　　我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。……我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

　　——在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話（2012年12月4日）

　　我國(guó)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀?shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。

　　——習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)（2013年2月23日）

　　【解讀】

　　《依法治國(guó)，公平發(fā)展的必然選擇》

　　依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。憲法至上是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書(shū)。憲法和法律，把黨的主張和人民意志通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　《莫紀(jì)宏：建設(shè)“法治中國(guó)”的辯證方法論》

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的過(guò)程中，以“法治中國(guó)”建設(shè)作為具有戰(zhàn)略意義的時(shí)代主題，進(jìn)一步深化了社會(huì)主義法治觀的思想內(nèi)涵。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高法律效力。要貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，必須首先要抓好作為根本法的憲法自身的實(shí)施工作。作為依法治國(guó)邏輯大前提的憲法得到遵守，依法治國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)也才能有條不紊地開(kāi)展，因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，首先要抓住“依憲治國(guó)”這個(gè)法制建設(shè)的“綱”。

　　【司法公正：讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義】

　　2014年1月7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。

　　新華社記者 鞠 鵬 攝

　　全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗。

　　——習(xí)近平在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上作出重要指示（2013年01月07日）

　　我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開(kāi)力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

　　——習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)（2013年2月23日）

　　促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　——習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)（2014年1月7日）

　　政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法。要靠制度來(lái)保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

　　——習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)（2014年1月7日）

　　【解讀】

　　《汪永清：善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展政法工作》

　　習(xí)近平同志指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是政法工作的核心價(jià)值追求。落實(shí)好這一重要指示，關(guān)鍵要把好每一起案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保實(shí)體正義、程序正義。程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的前提，實(shí)體正義是程序正義追求的目標(biāo)，兩者相輔相成。只有運(yùn)用法治思維把實(shí)體正義與程序正義結(jié)合好，才能堅(jiān)守好維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　《堅(jiān)持司法為民　實(shí)現(xiàn)公正司法》

　　有力促進(jìn)司法公正，推進(jìn)陽(yáng)光司法。實(shí)現(xiàn)公平正義，要求在堅(jiān)持法律面前人人平等的前提下，堅(jiān)持合理合法原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則。公正司法，從實(shí)體上說(shuō)，是根據(jù)證據(jù)準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，正確適用法律，公正處理案件的實(shí)體關(guān)系；從程序上來(lái)說(shuō)，是在最大限度合理配置司法資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)司法快速及時(shí)、有序高效地化解社會(huì)矛盾的功能。

　　【依法改革：凡屬重大改革都要于法有據(jù)

　　2013年11月24日至28日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察。新華社記者謝環(huán)馳攝

　　我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　——《在廣東考察工作時(shí)的講話》（2012年12月7日至11日）

　　改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。我國(guó)改革開(kāi)放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　——《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》

　　要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)。要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

　　——2013年11月24日至28日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　——習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話（2014年2月28日）

　　【解讀】

　　《付子堂：用法治思維穩(wěn)步有序推進(jìn)司法體制改革》

　　總之,司法體制改革必須加快進(jìn)度。司法體系和司法治理能力的現(xiàn)代化是完善國(guó)家現(xiàn)代治理體系的應(yīng)有之義。深化司法體制改革,務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效,以建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度為目標(biāo)。切實(shí)解決司法體制改革中存在的體制機(jī)制問(wèn)題,要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色。通過(guò)司法體制改革,促進(jìn)司法文明、樹(shù)立司法權(quán)威、提高司法水平。司法體制改革關(guān)鍵要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略布局,通過(guò)全面深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　《凝聚法治力量助力改革攻堅(jiān)》

　　攻堅(jiān)累積起的難題要靠法治。全面深化改革既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。冰凍三尺非一日之寒,問(wèn)題矛盾絕非一日形成,城鎮(zhèn)化如此,環(huán)境治理如此,就業(yè)問(wèn)題如此,醫(yī)療、教育等諸多問(wèn)題莫不如此。所以,改革的推進(jìn)也要堅(jiān)持“積小勝為大勝,積跬步致千里”原則,不能畢其功于一役。代表委員們要用歷史的眼光審視并思考問(wèn)題,善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),多從法治層面求解,立足法治建言獻(xiàn)策,為全面深化改革提供強(qiáng)大而持久的法治動(dòng)力。

【依法反腐：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。 新華社記者丁林 攝

　　要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　——中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平2013年1月22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話

　　要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。

　　——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話》（2013年1月22日）

　　遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　　——2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

　　反腐敗必須強(qiáng)化監(jiān)督、管住權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的。我們所采取的一系列措施，包括發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，一個(gè)重要導(dǎo)向就在于建好籠子、強(qiáng)化監(jiān)督。

　　——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》

　　【解讀】

　　《許耀桐：反腐節(jié)點(diǎn)就在當(dāng)下》

　　十八屆四中全會(huì)成為反腐的節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著今后的反腐敗斗爭(zhēng)，不再去追捧反腐案件數(shù)量的急劇增加，不再詫異于腐敗官員級(jí)別的驚悚跳躍，而要在法治化、制度化上下力氣來(lái)防治腐敗。這樣的反腐節(jié)點(diǎn)，才是具有歷史進(jìn)步性的節(jié)點(diǎn)。

　　《用法治思維和法治方式反腐敗》

　　堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨從嚴(yán)治黨的一貫要求。對(duì)薄熙來(lái)一案的審理充分表明，懲治貪污腐敗，我們有黨紀(jì)之嚴(yán)，更有國(guó)法之束。腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。用制度約束權(quán)力，使權(quán)力正確規(guī)范地行使；在法治框架下查處腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。近期查處的一系列大案要案都表明，對(duì)于貪污腐敗，不管涉及誰(shuí)，不管涉及哪一級(jí)，我們都會(huì)堅(jiān)持一切皆斷于法。這種對(duì)法治的共識(shí)，貫穿于治國(guó)理政的每一步，體現(xiàn)在反腐倡廉的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　習(xí)近平的“治國(guó)理政觀”系列特稿