9省份承諾國慶期間景點不漲價 5A景區僅12個免費

　　近日，有媒體爆出5A級景區廣東丹霞山門票從均價170元漲至200元，網友直呼不能愉快地玩耍，“徐霞客也要變宅男了”。迫近“十一”長假，新京報記者據公開報道不完全統計，今年以來全國多家景區漲價，蘇州園林、大理蒼山、北海潿洲島火山國家地質公園已正式實行了新票價。此外，保定淶源十瀑峽景區和麗江玉龍雪山景區也發布了調價公告，但尚未執行新票價。

　　社科院報告顯示，中國5A級景區平均票價為109元，國內5A級景區門票已邁入“百元時代”。

　　與此同時，多地也在對外表示十一期間“不漲價”。據新京報記者統計，河南、吉林、山東、安徽、新疆、重慶、湖北、江西、貴州9省份做出“不漲價”的表態。此外，三峽集團宣布自9月25日起，三峽大壩旅游景點對中國游客(含港、澳、臺同胞、海外僑胞)施行門票免費。

　　■ 盤點

　　景點漲價的N種理由

　　新京報記者梳理發現，景區擴大、成本上漲、保護環境和景區升級是景區票價上漲最普遍理由

　　1 景區擴大

　　近期引發關注的廣東丹霞山景區從9月1日起，門票價格由原來平日160元、節假日180元，統一調整為200元。

　　丹霞山景區一位票務人員向新京報記者介紹，目前景區現行票價確實是200元/人，門票使用時間是48小時。即從買票時間算起，48小時內，游客可以隨意進出景區。

　　對于為何漲價？這位工作人員解釋，景點增加了，票價就漲了，“以前是3個大景點，現在是4個大景點?！?/p>

　　給出類似理由的漲價景區還有我國最大、最年輕的火山島——潿洲島的上島，廣西壯族自治區北海市物價局商品價格科科長陳家乾告訴記者，景區“擴容”是漲價的主要原因。漲價后，憑門票參觀的景區將由原來的3個增至7個。

　　無獨有偶，瘦西湖景區提價用的也是同樣的理由。2012年上半年，該景區門票從此前的60元漲到120元，2013年3月1日起再度從120元上浮到150元，兩次漲價，理由都是“游覽面積擴大”。

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　　2 成本上漲

　　人力成本連年上漲，運營成本高居不下，“成本論”也是各景區漲價時必提的理由。

　　廣東丹霞山景區就深受運營成本所累，社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對記者介紹，一些漲價的景區面臨著嚴重的財政危機，以丹霞山景區為例，該景區投入很大，但是地方政府轉移支付能力差，景區還貸款壓力大?！耙恍┚皡^處在財政崩潰的邊緣，漲價是為緩解壓力，他們自身盈利都是問題，更別說謀暴利了。”

　　此外，以潿洲島為例，廣西壯族自治區物價局有關負責人分析，潿洲島門票漲價其中一個原因就是2009年至今，景區運營成本不斷提高：2009年運營成本為1000多萬元，2010年升至2000多萬元，較高的運營成本給潿洲島帶來很大壓力，漲價有望緩解壓力。

　　3 保護環境

　　“保護景區，控制客流”一直是多家景區對外表示調價的原因。

　　玉龍雪山景區9月16日發布調價公告，宣布門票價格將從每人次105元調整到130元，漲幅24%。對于“漲價”原因，景區管理方曾解釋，提價可減輕玉龍雪山的環境壓力，為玉龍雪山冰川、植被、生態環境提供保障。

　　來自云南大理的張先生也對新京報記者表示，近年來，來蒼山旅游的人越來越多，景區垃圾也越來越多，當地的旅游形象被大大的破壞了。

　　今年7月1日，蘇州園林正式實施新票價，拙政園旺季門票從70元/人漲到90元/人，淡季門票從50元/人漲到70元/人。對此，蘇州拙政園管理處工作人員對新京報記者解釋，蘇州園林漲價是基于控制游客數量的考量。

　　據介紹，去年國慶長假期間，拙政園一小時就賣出10000張票。蜂擁而至的游客，造成游園秩序混亂，園林接待能力面臨挑戰。

　　類似的還有鳳凰古城，從2002年到2012年，鳳凰古城參觀游客從57萬人次增長到690萬人次。古城管理方認為，幾百萬人在古城游覽，僅產生的生活垃圾和城市污水就讓人頭疼。將整個鳳凰古城納入景區范圍，可以更好地維護古城秩序，也能讓游客享受到更優質的景區資源和服務。

　　4 景區升級

　　很多景區在景區升級或申遺成功之后，都大幅漲價。去年3月，婺源旅游通票由180元調整為210元。對此，婺源景區的工作人員告訴新京報記者，“漲價是因為婺源成為5A景區了”。

　　據《人民日報》報道，根據以往經驗，申遺成功之后的景區門票漲價是不爭的事實。2008年7月被列入世界文化遺產的福建土樓，門票價格上調幅度從40%至300%不等。包括蘇州園林、承德避暑山莊、九寨溝、黃山、武當山在內的許多景點門票價格，也都是在成為“世遺”后大幅提高。

　　據公開報道，丹霞山景區僅用于申遺和創建5A景區就投入了1.5億元。而丹霞山旅游投資經營有限公司一位負責人曾表示，景區每年需向銀行償還千萬元以上的貸款本息。劉思敏分析，景區收費模式與“貸款修路，收費還貸”高速公路收費模式類似。而目前漲價的關鍵在于是否基于“成本+合理利潤”的定價原則，而且這個原則的執行，必須以財務信息的透明、可核查為基礎。

　　■ 分析

　　今年景區票價漲幅低于往年

　　與以往相比，今年漲價的5A景區數量算不算多？中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對記者介紹，由于去年多家5A景區調價，受政策限制，今年調價的景區并不算多。

　　2007年，國家發改委下發通知，規定旅游景區門票價格的調整頻次不低于3年。然而近年來，“三年不漲”卻演化成了“三年必漲”。如2012年是發改委規定后的第二個“三年解禁”期，當年全國超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。

　　專家分析，由于今年能達到調價期限的景區不多，漲價的景區數量比例低于往年。

　　在近幾年5A景區調價的風潮下，杭州市西湖風景區、北京奧林匹克公園、石家莊西柏坡等5A景區施行了免票的方式。今年，三峽大壩景區也宣布對國人免費。

　　那么免費的景區離我們還有多遠？劉思敏建議，立法機構應盡快制定有關國家公園的法律法規，以期規范管理一批公益型景區，實行免票或者低票價；并由中央政府明確在條件成熟時實行國家公園制度的時間表與路線圖。

　　本版采寫/新京報記者 李丹丹見習記者 李相蓉 實習生 趙歡