湖南基層官員“被動”吃空餉:上級叫我們休息

　　被分流而外出打工經商

　　作為外出人員，七里店街道辦工作人員李飛離開單位之后的道路，稍微辛苦一些。

　　李飛大約在2012年前后“外出”。李的親屬李薌告訴中國青年報記者，當年，街道辦的工作人員很多，“是單位要他們出去的，要分流。”

　　在李薌看來，街道辦的工作人員有100多人，但感覺其實有二三十人就足夠了，其余大都沒有太多工作，有的人在單位玩一玩、出去逛一逛，之后就回家了。

　　“李飛沒辦法，看單位人這么多，這么受壓制，年輕也沒事干，就出來了。”李薌告訴中國青年報記者，當年單位要他們自己出去，“自己出去的，交5000元給單位；不愿意出去的，要交8000元。”

　　所謂“出去”，指的就是離開單位打工。李飛到了南方某省，曾經銷售過樓盤，也曾經每月800元工資幫人賣內衣，“做了很多事，吃了很多苦。”

　　“我個人認為外出不是件壞事，他們在外面工作也是為國家作貢獻。”李薌稱。

　　2004年，作為七里店街道辦班子成員，陳景云參與過一次關于“外出”政策的會議。他表示，當時的結果是，外出人員工資照發，但每年要給街道辦交1萬元。

　　記者在七里店街道辦2007年崗位責任制文件中看到，文件規定，主動外出的每年交3500元，競爭落聘外出的每年交5200元。

　　出臺外出人員規定的，不止是七里店街道辦。零陵區富家橋鎮2007年鎮干部崗位責任制也提及，外出辦實體人員（主動申請）每人交鎮財政3000元，按財政局統一口徑的打卡工資百分之百發放。分流人員則每人交4000元，工資同樣百分百發放。

　　2009年，這一崗位責任制文件的表述有所變化。文件稱，對45歲以上人員，實行“自愿上崗”優惠政策，一般工作人員能在外自謀職業者，按照區委2002年（15號）文件精神可以外出，但需交每年8000元的待崗費。

　　外出人員的待遇并不差。2007年的崗位責任制文件顯示，外出人員享受財政打卡發放的全部待遇，享受工資改革后由區財政補貼發放的有關補助，享受醫療保險、養老保險、住房公積金等福利待遇。

　　但李薌稱，李飛每月只收到單位打來的生活費四五百元。

　　當年的文件，多少透露出鼓勵人員外出的色彩。2007年的前述文件還規定，符合競爭上崗條件，既不主動申請外出又拒不參與競爭上崗的，停發工資，并不辦理養老保險、醫療保險和住房公積金等福利。

　　記者注意到，一份印制于2013年前后的七里店街道辦通訊錄顯示，“外出”一欄的工作人員，已有7人。

　　在陳景云看來，在當年，人員外出無疑對單位、個人都是雙贏的。對于單位來說，可以分流一部分人員，而工作人員個人，可以獲得另一部分收入。

　　“唯一沒好處的，就是老百姓。”他坦言，這些工作人員外出自謀職業，離開了公職崗位，但是，其工資、補助等依然要由納稅人負擔。

　　與退養、改非人員一樣，“在編不在崗”的外出人員今年也被要求限期返回原單位上班。李飛已于今年6月返崗。

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