海南實行師德表現一票否決 教師平均工資不低于公務員

　　海口網9月9日消息（海口晚報全媒體記者 任錦雯）《海南省實施<中華人民共和國教師法>辦法》（以下簡稱《辦法》）已于今年8月1日起施行。在教師節來臨之際，省教育廳政策法規處有關負責人對新《辦法》進行了詳細解讀。據了解，根據新《辦法》，禁止單純用升學率和考試成績考核中小學教師；各級人民政府要保障教師的平均工資水平不得低于當地國家公務員的平均工資水平，并逐步提高；此外，還首次提出推行教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。

　　強化教師合法權益

　　據了解，與1998年制定施行的老《辦法》相比，從今年8月起施行的新《辦法》，強化了教師的合法權益。如：第十六條明確規定，各級人民政府應當依法保障教師的平均工資水平不低于當地國家公務員的平均工資水平，并逐步提高；第十八條規定，各級人民政府及有關部門應當把本行政區域內的教師住房納入地方保障性住房建設范圍；第十九條明確，教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇。各級各類學校和其他教育機構應當每年組織教師進行一次身體健康檢查等。

　　新《辦法》在修訂中進一步強化了政府在教師隊伍建設，教師隊伍管理，教師培養培訓，教師工資、住房、醫療、保險、獎勵等權益保障上的職責。其中，第十三條新增了教師管理制度的條款，其中明確“各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當建立和完善學校、教師、學生、家長和社會參與的師德監督機制，各級人民政府教育行政部門應當組織對轄區內教師的職業道德、行為規范、心理健康等進行檢查，指導和監督各項教師管理制度的落實”。

　　嘗試打破教師鐵飯碗

　　在保障教師權益的同時，新《辦法》也嘗試打破教師鐵飯碗，其中，第十一條明確“對考核不合格的教師，由縣級人民政府教育行政部門組織培訓；經培訓仍考核不合格的，應當調離教學崗位或者依照有關規定予以解聘”。新《辦法》是在去年“萬寧事件”后加快修訂的，針對當前海南教師隊伍中突出存在的師德師風等薄弱環節，也加強了對教師從教資質、教師的責任和義務特別是教師職業道德、教育教學行為規范的要求，如第十三條進一步強調“完善師德考核制度，對教師實行師德表現一票否決制”。

　　新增第三十一條，更是明確規定了十二項教師不得出現的具體行為，例如“在教育教學活動中，不履行保護學生人身安全職責的”、“體罰學生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生的”、“騷擾、猥褻學生或者與學生發生不正當關系的”、“在職中小學教師組織、要求、誘導學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課的”、“吸毒、賭博、酗酒或者在學校公共場所吸煙的”等，教師有上述情形之一的，將根據情節輕重，分別給予批評教育、責令整改、處分或者解聘。

　　傾斜艱苦邊遠地區教師

　　新《辦法》突出了“三類地區”和“兩類教師”的傾斜支持，其立法實質是促進教育公平。對“三類地區”的傾斜支持集中體現在第十四條、第十七條，其中第十四條是新增針對農村義務教育教師隊伍建設的專門條款，要求各級人民政府和有關部門要采取措施鼓勵和吸引優秀人才到農村學校任教，并將我省關于城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，應當具備一年以上在農村學校或者薄弱學校任教的經歷的要求上升到法律層面；第十七條將我省自今年開始實施的為艱苦邊遠地區教師辦十件實事之一———發放每月300元的生活補貼上升到法律層面。

　　針對特殊教育教師和民辦學校教師這“兩類教師”，新《辦法》新增第十五條，專門針對特殊教育教師，要求在教師職務評聘等方面向特殊教育教師傾斜。同時，專設了針對民辦學校教師權益保障的四則法條，強調“民辦學校應當與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務，不得違法解除聘任合同。”并明確了違法責任，特別是在二十三、二十四條中明確規定了民辦學校教師與公辦學校教師同等享有的各項權利，并首次提出推行教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。

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