蔣定之：轉變政府職能 創造和釋放新的制度紅利

　　海口網6月20日消息（海口晚報記者陳敬儒）全省政府職能轉變和機構改革動員電視電話會今天上午召開。省委副書記、省長蔣定之強調，要認真貫徹黨中央、國務院批復精神和省委、省政府工作部署，積極穩妥組織實施好政府機構改革工作，嚴格機構編制管理，加快政府職能轉變，不斷創造和釋放新的制度紅利。

　　會議由省委副書記李憲生主持。省委常委、常務副省長譚力，省委常委、組織部長李秀領，省委常委、秘書長孫新陽，省政協副主席史貽云，省長助理陸志遠、李富林，省政府秘書長胡光輝出席會議。

　　蔣定之指出，推進政府職能轉變和機構改革，是十八屆三中全會確定的全面深化改革的重要內容，也是當前省委、省政府安排部署的一項重要工作，對于優化發展環境、提升政府治理能力、釋放市場活力、促進穩增長都有重大而現實的意義。此次我省機構改革的重點，是按照職能有機統一的大部制要求，加強與整合社會管理與公共服務部門，理順部門職責關系。省級機構改革要在今年6月底之前基本完成，市縣政府機構改革要在今年年內基本結束。

　　蔣定之要求，各市縣和省級相關部門要把機構改革列入重要議事日程，精心組織安排，積極穩妥實施。要盡快落實省級機構改革方案，進一步整合分散在不同部門相同或相近的職責，理順部門之間的職責關系，規范部門內部的機構設置；按照“總體穩定、局部調整、重在深化”的原則，組織推進市縣機構改革，市縣機構設置不要求與省級部門對口，允許下面一個部門對口上面多個部門，支持市縣在深化改革上進行積極探索；按照“政事分開、事企分開、管辦分開”的方向統籌推進事業單位分類改革，年內完成分類階段的工作。蔣定之特別指出，要認真做好職能、機構、人員、資產的劃轉和交接，嚴格執行組織、財經、編制等各項紀律，確保改革過程中人心不散、秩序不亂、工作不斷。

　　在安排部署政府職能轉變工作時，蔣定之說，政府職能轉變要以行政審批制度改革為突破口，以提高政務服務水平為著力點，以規范政府權力運行為保障，確保今年全省行政審批事項在2013年的基礎上再減少200項以上，省級行政審批事項網上申報和辦理率達到80%以上，全流程網上審批率達到40%以上。尤其要加強對政府“隱性權力”的監管，規范各部門所屬協會、中介機構以及公共服務業管理，加大社會監督力度，真正讓權力在陽光下運行，推進服務型、法治型政府建設。

　　蔣定之特別強調，要探索推行“權力清單”制度。一方面，要建立“正面清單”，確保一切行政審批事項都建立在法律和制度規范的基礎之上，不符合深化改革要求的行政權力要堅決予以取消，真正把權力關進制度的籠子，讓權力的運行流程向社會公開。另一方面，要建立“負面清單”，凡“正面清單”沒有列入的經濟活動，都不能列入審批范圍，不得實施審批事項。蔣定之說，要讓“權力清單”成為這次政府職能轉變和機構改革的重要內容，不斷創造和釋放新的制度紅利。

　　對嚴格機構編制管理，蔣定之指出，要嚴守“兩個不得突破”的紅線，中央和省核定的各級行政編制總額不得突破，省級核定的機構限額不得突破。在嚴控總量的前提下，根據經濟社會發展需要和工作任務變化，及時對機構編制實施動態調整、內部挖潛、優化結構、盤活存量，著力保障事關中心工作、全局工作和重大民生工作等領域的機構編制需求，將人員編制重心下移，把更多力量充實到公安、教育、食品安全、環保、安全生產等領域的基層一線去。

　　李憲生就貫徹落實會議精神提出了要求，一要把機構改革列入各級政府重要議事日程；二要盡快落實機構改革和政府職能轉變的各項工作要求；三要切實加強對干部的教育、管理和考核，確保改革有力有效推進。 （完）

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