新疆的發展穩定可以說事關全國發展穩定的大局，積極擴大疆內就業，是做好新疆工作的一個有力抓手。

　　擴大就業首先需要引入更多的產業進疆。中央不久前在第二次新疆工作會議上指出，要在產業結構調整，東部企業西遷的大趨勢下，有意識地引導企業尤其是勞動密集型企業到新疆投資建廠，發展當地的民族特色手工業制造，消化當地的富余勞動力，這是一個促進疆內就業的有力舉措。引導企業到新疆投資建廠，讓他們就近就業，惠及民生。近日，新疆的勞動人事部門也出臺了相應的政策，今后新疆新增的工作崗位，70%要招收當地的勞動力，少數民族的就業比例要達到25%以上。這一政策應在今后的工作中真正落實，并且盡量擴大少數民族的就業比例。

　　此外，在擴大疆內就業的過程中，企業尤其是疆內的大型國企，要承擔起積極招收少數民族員工，培訓少數民族員工工作技能和工作紀律的責任，不能只是一味地追求效益。國家也可考慮在政策上給予稅收減免，以發放津貼的形式，鼓勵企業多招收當地少數民族員工。

　　新疆生產建設兵團可以在擴大就業中扮演重要角色。兵團在新疆的發展穩定中發揮著積極獨特的作用，中央兩次新疆工作會議，都強調要發揮兵團的這一重要作用。新疆生產建設兵團在建設發展的初期，曾經有過將游牧的少數民族部落，或是定居的少數民族村落吸納進兵團連隊或團場的做法。兵團在今后的發展中，可借鑒這樣的歷史經驗，在充分尊重少數民族意愿的基礎上，吸納少數民族民眾成為新疆生產建設兵團的員工。國家可考慮在政策上給予兵團政策傾斜，加強兵團的活力和福利，讓普通農民成為有保障性工資、有退休金和養老金的兵團員工，會增加少數民族民眾加入新疆生產建設兵團的吸引力。

　　新疆地域廣袤，但適宜居住的地方有限，人口主要集中在一些水草豐沛的綠洲。因此新疆的發展適宜城鎮化也應該城鎮化，城鎮化與擴大就業可以相互促進。如果諸多企業尤其是大型企業進疆形成了就業人口眾多的工業園區，如果新疆生產建設兵團吸納了自愿加入的少數民族民眾，形成了人氣旺盛的連隊和團場，城鎮化的雛形，也就自然形成了。初具規模的城鎮化需要相應的服務業的跟進，城鎮化和擴大就業，就構成了相互促進的良性互動。各民族相互嵌入式的生活小區和城區，也就自然逐步生成。

　　擴大新疆就業，需要在國家層面做頂層設計，需要全社會的支持。擴大就業不可能一下子根除新疆的諸多問題，但有利于壓縮三股勢力的生存空間。▲(作者是新疆大學人文學院教授)