海南“4·10”校車事故調查報告出爐 建議2人移送司法

　　記者從相關部門獲悉，文昌市“4·10”較大道路交通事故調查報告日前已有結果，該事故被認定為生產安全責任事故，報告建議將兩名事故責任人移送司法機關。

　　學生春游遭遇車禍8人死亡32人受傷

　　4月10日上午10時30分許，在文昌市縣道頭水線（頭苑至水北）施工路段寶芳鄉高臨村路口處，發生一起載有春游學生大型普通客車側翻的較大道路交通事故，造成8人死亡、3人重傷、29人輕微傷和634.4萬元的直接經濟損失。

　　根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，4月11日，省政府成立了由省安監局牽頭，省教育廳、省監察廳、省交通運輸廳、省公安廳交警總隊、省總工會等相關部門人員組成的事故調查組調查，并邀請省人民檢察院參加事故調查工作。通過調查，認定事故性質和責任，提出對有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因和暴露的突出問題，提出了事故防范措施建議。

　　同時，事故調查組委托具有檢測資質的海南省農墾海口機械廠汽車服務中心對瓊A20161進行技術檢測，該中心出具的《道路交通事故車輛運行技術檢驗分析報告》檢驗結果表明，事故車輛的前后輪制動鼓異常磨損，呈現起槽及失圓，制動蹄摩擦片接合面不勻，且兩側的后輪制動鼓伴有裂紋及燒蝕現象，制動器工作性能下降，制動力不足，該車制動系統不合格。

　　事故調查組經過從多方面調查后得出結論，肇事司機趙才森交通安全意識淡薄，駕駛機件不符合技術標準的大型普通客車在施工道路行駛，遇雨天路滑，通過彎道時未降至安全的行駛速度是造成本次交通事故的直接原因。企業安全生產主體責任不落實，安全體系不健全是導致事故的間接原因。經調查認定，文昌市“4·10”較大道路交通事故是一起生產安全責任事故。

　　事故調查報告顯示多個單位管理存缺失

　　事故調查組認為，海航休閑車隊安全生產主體責任不落實，超越許可范圍營運。未按《安全生產法》第四條規定，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件。經查，該公司規章制度不健全，未建立GPS系統使用管理制度，對駕駛人駕車超速行為無處罰管理措施，對所屬營運車輛的安全技術狀況把關不嚴，車輛的日常安全檢查流于形式，對瓊A20161制動系統不合格未及時發現和解決。

　　同時，事故調查報告中還認定，澄邁老城鎮欣才小學主要負責人和管理團隊安全意識淡薄，規章制度不完善，安全管理責任不落實。福建省交建集團工程有限公司違反《建設工程質量管理條例》第二十五、二十六條規定，對掛靠其公司名下，承擔具體施工任務的施工隊掛而不管，項目經理、技術負責人、施工管理負責人從項目開工以來，從未到過現場，項目疏于管理，現場安全設施、警示標志缺失。

　　海口市交通運輸和港航管理局作為海航休閑車隊的行政許可部門，對海航休閑車隊監管不力，對其超范圍營運失察。對兩家下屬單位海口市道路交通運輸管理處、海口市交通港航綜合執法支隊的權責劃分不明確。海口市道路交通運輸管理處作為海口市出租行業和客運班車的監管主體，對海航休閑車隊監管不到位，對其違規經營未采取有效措施，也未將情況及時告知海口市交通港航綜合執法支隊查處和制止。此外，澄邁縣教科局，文昌市交通運輸局、文昌市公安局交警大隊也負有相關責任。

　　事故調查組還認定，海南省旅總國際旅行社有限公司的業務經理王世文，違反《海南省旅游條例》的規定，個人承接欣才小學春游租車業務，不核實海航休閑車隊運營范圍。

　　建議2人移送司法同時多家單位限期整改

　　調查報告建議，將事故車司機趙才森、海航休閑車隊總經理譚鋒移送司法機關。建議給予包括海口市交通運輸和港航管理局副局長羅亞忠在內的9人黨紀政紀處分，給予包括海航休閑車隊法定代表人王錫榮在內的4人其它處罰及處分。

　　對于責任單位，事故調查報告建議對海航休閑車隊處以40萬元罰款，由行業主管部門暫扣其經營許可證，指導監督健全規章制度，全面排查安全隱患，如整改不到位，依法吊銷其經營許可。對澄邁老城鎮欣才小學建議由澄邁縣教科局指導監督欣才小學對安全隱患進行全面徹底的整改。如在3個月內整改不到位，責令停止招生，吊銷學校辦學許可。禁止福建省交建集團工程有限公司兩年內參加海南政府投資和使用國有資金項目的招投標活動。建議責成澄邁縣教科局向澄邁縣政府和省教育廳做出深刻書面檢討并落實整改措施。建議責成海口市交通運輸和港航管理局向海口市政府和省交通運輸廳做出深刻書面檢討并落實整改措施。

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