環評師掛靠亂象難遏制：干活的無資質、有資質不干活

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，環評師這個職業，或許對很多人來說還是很陌生的。如今，在規劃和項目建設之前都要進行環境影響評價，對項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。環評是一項專業性很強的工作。

　　在咱們國家，環評機構要取得相關的資質才能從事相應類別的環評。而機構擁有環評工程師的數量是取得資質的一個重要指標。但是，有些環評工程師雖然登記在某個環評機構，但是卻并不在此工作，這就是所謂的掛靠。環保部明確禁止環評工程師掛靠，但是，記者調查發現，掛靠現象依然普遍。

　　小宋曾在5年時間里，先后在3家環評企業工作過。到現在，他也沒有取得環境影響評價工程師職業資格證書。他說，他待過的環評公司里，環評工程師掛靠的比例非常高：

　　小宋：前兩家基本上就沒有一個真實在崗的工程師，全部是掛靠的。后來有一個公司，實際在崗的可能只有一到兩位，其他全部都是掛靠的。

　　按照相關管理辦法：甲級評價機構至少有10名登記在該機構的環境影響評價工程師；乙級評價機構要至少有6名。具體到各個評價類別還有更加具體的要求。重慶兩江志愿服務發展中心主任向春，長期關注環境保護問題，他認為，目前環評工程師可以說是供不應求：

　　向春：登記的環評師工程師的數量可能在全國也就一萬多名，目前全國有1150多家的環評公司。每家公司分一分，看看我們把所有的環評工程師分完，其實可能都還不夠，如果正常情況下來說的話，現在是有證的人不干，實際干的人沒證。

　　為了取得環評資質證書，環評機構的普遍做法是，買環評工程師資質，而環評師卻并不需要實際到該機構工作。這就是所謂的“掛靠”。掛靠一個環評工程師資質的價格，一年3萬到6萬不等。在網上隨手就能搜到從事掛靠的中介或培訓機構：

　　記者：這個證考完之后，我是可以把它租出去是么？

　　培訓機構：可以掛靠，你自己那邊要是沒有單位的話，我們這邊可以給你提供單位，可以給你掛靠出去。有單位的話你自己也可以掛出去。

　　記者：我這個東西掛在那里，我也不用去上班？

　　培訓機構：對。

　　記者：那對我有沒有什么風險？

　　培訓機構：這個沒有啥風險，有人掛出去，只掛證不掛章，也不擔什么風險，這就是公司升資質用的。

　　初次使用的掛靠資質價格較低，帶著環評報告業績轉注的掛靠資質價格較高、也更搶手。環評機構需要支付每年幾萬的買資質的費用和小一萬元的中介費，環評工程師掛號現象普遍，向春介紹，現在對環評工程師的需求大，但取得資格證難：

　　向春：現在這個階段對這考試的要求很高。現在考這個環評工程師，比如說我先打個比喻，他們去考這個東西，先不說考，就是報名，都是屬于秒殺的狀態。報上名都要慶祝的這種狀態。

　　報考環境影響評價工程師，對所學專業、從事相關工作年限等都有要求，考試內容也有相當的難度。小宋說，這個難考，有些實際從業人員考到之后就把資質掛靠出去，而自己卻不再從事相關的工作了：

　　小宋：我身邊大概有3位同事考取了環評工程師的，到現在全部沒有從業，全部都屬于掛靠狀態。

　　沒有環評工程師資質的人在實際從事環評工作、編寫評價報告；而有些拿到資質的人卻把資質出租，掛靠在環評機構。那么，這些人為何有“金剛鉆”卻不攬“瓷器活兒”呢？

　　今年3月，環保部出臺《關于進一步加強環境影響評價機構管理的意見》，當中明確“環評專職技術人員必須為環評機構的全職工作人員”；“嚴禁將本機構兼職或未在本機構供職的外單位人員作為環評專職技術人員，用以申請環評資質”。去年底，34家環評機構因在資質申請中涉嫌隱瞞有關情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環評專職技術人員，以欺騙手段取得資質等問題被環保部給予取消資質、限期整改、警告等處分。

　　今年年初，重慶兩江志愿服務發展中心向環保部遞交了一份舉報材料，該中心檢索環境影響評價數據發現：部分環評機構中登記的持有職業資格證書的環評工程師，來自政府環境保護行政主管部門和環境保護事業單位，是公職人員。該中心主任向春認為，這也是造成掛靠現象普遍的原因之一：

　　向春：環評工程師早期開放這個考試，絕大部分獲得資質的人員都環保系統里面的工作人員，公務員、環境監測站、監察隊伍里面這樣的一些人員。他們獲得資質比較多，但真正出來到公司里面工作的可能性不是特別大。他們現在獲得一個資質，但同時他也不能脫離崗位。而且他的資質在市場里面是有價值的，或者說有價格的。

　　雖然，現在環評工程師掛靠市場有所收斂，但較為普遍。向春指出，以往多靠抽查來發現這個問題，而相關部門在對環評機構進行資質審批時則難以發現掛靠問題

　　向春：環評單位的資質和環評工程師的資質，在基本的流程走完以后會有一個公示期，會把這些人的名單帖出來，公告完了以后，如果沒有接到任何的反饋，那么他們就認為這個事實上是沒有問題的。因為作為一個政府機關的網站，其實公眾的參會，公眾真的會去看的可能性非常低，一般老百姓他也不認識這個人。

　　因此，向春建議要提高公眾和第三方專業組織的參與和監督。環保部也要求，各地鼓勵社會監督，支持實名舉報環評機構違法行為，及時認真核實舉報內容，發現問題應及時處理并上報上級環保部門。

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