吉林通化市長田玉林被查 或涉11億公積金挪用案

????????4月11日，中央紀委監察部網站通報：經吉林省委批準，吉林省紀委正在對通化市委副書記、市長田玉林涉嫌嚴重違紀問題進行調查。該通報也同時出現在吉林省監察廳的網站上。不過中紀委網站的通報中并未提及田玉林所涉具體問題。

????????田玉林，1962年2月生，2010年1月當選中共通化市委副書記、通化市人民政府市長。

????????從2013年6月開始，本報刊發多篇稿件對“通化市11億公積金被挪用”進行深入報道，在吉林省通化市住房公積金中心原黨組書記、主任車世剛落馬后，田玉林也遭到舉報，所涉問題也是巨額公積金的挪用。

????????11億公積金遭挪用

????????2013年6月8日，吉林省通化市住房公積金中心原黨組書記、主任車世剛以涉嫌受賄罪的名義被通化市檢察院批準逮捕，與其同時被逮捕的還有中心副主任姜德利、主任助理由貴義、行政科科長蘆紅林等人。

????????據了解，直接導致車世剛落馬的是通化市審計局的一份《審計移送通知書》，該通知書顯示，車世剛在2003年11月到2013年3月任職期間違法挪用住房公積金11.25億元，其中一項嚴重違法就是通過造假手段騙取住房公積金貸款額度3.05億元。

????????《審計移送通知書》顯示，車世剛違法挪用住房公積主要表現為四個方面。其一，違法將住房公積金借給房地產開發商等法人2.5億元，幾乎涉及當地所有房地產開發企業，截至審計之日尚有1.9億元貸款未收回。其二，以編造職工名單，與開發商等合謀騙取住房公積金貸款7481萬元，截至審計之日仍有222萬元尚未收回。其三，以虛假材料騙取住房公積金支持保障性住房試點，挪用住房公積金2.4億元貸款給開發商，截至審計之日全部未收回。其四，以裝修貸款的名義，發放貸款4.33億元，以及通過多頭開戶，違法挪用資金7900萬元。

????????截至2013年4月，通化市住房公積金余額為27.99億元。車世剛任期10年挪用的住房公積金總額占到40%。相關統計發現，涉及企業數量30多家，編造虛假購房名單上千人。

????????其實，自車世剛2003年就任通化市住房公積金中心主任以來，關于車世剛等人挪用住房公積金的舉報就從未停止。其中，國家審計署、吉林省審計廳、通化市審計局等三級組織曾多次審計查實挪用事實。但每次審計之后車世剛等人均安然無恙。

????????2009年，住建部、國務院糾風辦、監察部、財政部、中國人民銀行、審計署和中國銀行業監督管理委員會等7部委共同對全國住房公積金管理進行了專項治理聯合檢查。此次16個被檢查的省份包括吉林省，40個治理地區包括通化市。

????????2010年7部委在聯合下發的《2009年全國住房公積金專項治理聯合檢查情況的通報》中再次公開點名批評，通化市仍在使用住房公積金發放項目貸款。

????????田玉林或涉事

????????2013年9月和2014年1月，通化市一位官員兩次向中紀委寄送關于該市有關領導的舉報信(以下簡稱《舉報信》)，信中涉及該市住房公積金案件的相關問題。《舉報信》里涉及到通化市一主要領導涉嫌違法挪用住房公積金5000多萬元為自家房地產公司使用、將5000萬元財政資金撥入相關房地產公司等。“公積金案件是窩案，團伙作案，涉及面非常廣，所以查處阻力很大。”通化市政府一政府官員透露。據了解，舉報信中所指的“有關領導”正是田玉林。

????????資料顯示，在擔任通化市委副書記、通化市市長之前，田玉林歷任遼源市財政局副局長、局長、黨組書記，遼源市政府副秘書長，通化市政府副市長，通化市委常委、梅河口市市委書記，通化市委常委、通化市人民政府常務副市長，通化市委常委、副書記。

????????據舉報的官員介紹，在接到這份舉報材料后，中紀委兩次下發督辦函，并于2014年1月再次下發督辦函，要求吉林省3月初遞交調查結果。

????????按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金主要用于給繳存住房公積金的職工在購買、建造、翻新、大修自住住房時貸款和按照規定的情形將住房公積金歸還給職工。

????????按照《住房公積金管理條例》規定，省、自治區人民政府建設主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本區域住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。具體來說，各地方住房公積金管理中心均由副省長、副市長主管。

????????《審計移送通知書》顯示，通化市并不具備申報住房公積金支持保障性住房建設試點城市的條件，審計部門認為通化市住房公積金管理中心虛報閑置資金數額，隱瞞五年內諸多嚴重違紀問題，欺騙上級政府，取得了試點城市批復。

????????試點帶來的好處則是可以從住房公積金當中拿出3.05億元用于保障房建設的貸款。然而，《審計移送通知書》查明，住房公積金管理中心借此又挪用2.4億元貸款給房地產開發，至今沒有返還，挪用時間為2012年。據知情人向記者透露，當時通化市市長田玉林和主管副市長親自帶著車世剛，到吉林住建廳和住建部溝通，最終拿下試點批復

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