央行助推影子銀行陽光化 研究建立統計監測體系

　　[ 應對表外理財、資金信托、貨幣市場基金等創新型機構和業務快速發展，要適時評估完善貨幣供應量統計方法和口徑 ]

　　影子銀行有望加快從影子里走到陽光下的步伐。

　　央行副行長潘功勝日前表示，要研究建立影子銀行等統計監測體系，研究設計基礎性統計框架，加強跨部門統計協作。

　　在日前召開的人民銀行2014年調查統計工作會議上，潘功勝還提出，要加快建立金融業綜合統計體系；應對表外理財、資金信托、貨幣市場基金等創新型機構和業務的快速發展，要適時評估完善貨幣供應量統計方法和統計口徑。

　　此前，2013年末下發的國務院107號文稱，人民銀行負責各類社會融資活動的統計匯總，建立影子銀行專項統計并適時向社會公開發布。從2014年央行調查統計工作安排來看，對影子銀行的專項統計正在推進之中。

　　作為一個“舶來品”，影子銀行概念使用頻率極高，但對于影子銀行的規模，無論是理論界還是實務界，尚存在巨大分歧。

　　目前，對影子銀行的界定，最窄口徑只包括銀行理財業務與信托公司兩類；較窄口徑包括最窄口徑、財務公司、汽車金融公司、金融租賃公司、消費金融公司等非銀行金融機構；較寬口徑包括較窄口徑、銀行同業業務、委托貸款等出表業務、融資擔保公司、小額貸款公司與典當行等非銀行金融機構；最寬口徑包括較寬口徑與民間借貸。口徑不同，規模自然不同。

　　中國社科院發布的《中國金融監管報告2013》顯示，即使采用最窄口徑，2012年底中國影子銀行體系也規模巨大，達到14.6萬億元（基于官方數據）或20.5萬億元（基于市場數據）。前者占到GDP的29%與銀行業總資產的11%，后者占到GDP的40%與銀行業總資產的16%。

　　107號文顯示，監管層將中國影子銀行分為三類：一是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，包括新型網絡金融公司、第三方理財機構等；二是不持有金融牌照、存在監管不足的信用中介機構，包括融資性擔保公司、小額貸款公司等；三是機構持有金融牌照，但存在監管不足或規避監管的業務，包括貨幣市場基金、資產證券化、部分理財業務等。

　　除了研究建立影子銀行統計監測體系外，潘功勝表示，金融業綜合統計是2014年調查統計工作的重中之重，要在金融監管協調部際聯席會議框架下，建立協調機制，確立金融業綜合統計工作框架，推進金融業核心采集指標體系的落地，擴大金融業綜合統計試點范圍，加快建立統一、全面、共享的金融業綜合統計體系。同時，要做好其他幾項重要的統計分析工作。對金融市場的資金價格進行準確的統計、監測和分析，進一步完善存貸款利率統計，及時、準確、全面反映我國存貸款的總量、增量、期限及利率水平等情況；加強其他市場利率統計監測，研究構建完整的利率統計體系。構建完整的債券統計體系，及時、準確地反映債券市場利率的期限結構和風險結構。

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