連介德委員建議：設立鄉村旅游專項發展基金

　　我國現代鄉村旅游發展仍處于起步階段，在規劃、資金等方面存在著不少問題。住瓊全國政協委員連介德建議，從企業基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環境保護、人員培訓、經營管理等方面規范和扶持鄉村旅游的發展。

　　我國鄉村旅游存在的問題，連介德認為，一是缺乏科學規劃和相應的政策法規，部分鄉村旅游開發項目沒有進行科學論證、合理規劃，盲目開發，人工痕跡明顯，城市化傾向嚴重，對鄉村自然淳樸的景觀造成破壞。二是資金投入不足，缺少有效的融資渠道，導致設施建設、宣傳促銷滯后。三是活動內容雷同，特色不明顯，產品功能單一，創造效益不顯著。四是基礎設施簡陋，衛生狀況不盡如人意。五是經營管理不完善，缺乏專業管理人才。我國鄉村旅游多數由農村居民自發經營，管理人員由農民自己擔任。

　　“單純由旅游或農業部門辦鄉村旅游的做法，已難以適應當前發展形勢?！边B介德提出，應加大對鄉村旅游的政策法規扶持力度，完善管理機構。

　　目前，我國急需國家相關部門牽頭，成立相應的管理機構，配備專門的工作班子和人員，專門負責鄉村旅游行政管理工作。

　　連介德建議，政府主管部門應發揮主導作用，組織由農業規劃、旅游、林業、科技等部門聯合調研，編制《農村地區鄉村旅游發展規劃》。編制科學的鄉村旅游規劃，應注意做到因地制宜，突出特色優勢，制定有針對性的發展規劃；將調研作為常態性工作開展，了解附近城市居民的旅游消費習慣，合理預測未來發展趨勢；堅持保護為前提，保護與開發并重。

　　“可以設立鄉村旅游專項發展基金。”連介德建議，應推動金融企業適當加大支農惠農貸款力度，推行林權抵押、土地使用權抵押等多種形式的抵押貸款辦法，同時鼓勵民間以獨資、合作、聯營、參股等形式參與鄉村旅游開發和經營。

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