民生支出都投到哪里?

????２０１４年政府預算草案報告正在提請審查，“國家賬本”中最關注的是“民生賬本”。有財有政，財隨政走。萬億元的民生支出中，可以清晰梳理出政府民生工作重點有哪些，民生思路是什么。

????近些年，我國財政收入總體規模在增大，一系列與百姓密切相關的民生項目支出也“剛性”增長，增幅均超過總體的支出增幅。

????從社會保障和就業支出看，２０１４年達７１５２．９６億元，增長９．８％。事實上，每年民生支出的最大一塊兒就是社會保障與就業，其中職工基本養老保險補助資金所占比重最大，這也是我國職工養老金實現十連增的保障。另外一個投入重點是城鄉低保，每年都按照月人均１５元、１０元的標準提高。

????再看教育支出，２０１４年為４１３３．５５億元，增長９．１％。翻閱近些年的“民生賬本”，可以明顯看出教育的著力方向主要圍繞農村義務教育，并不斷拓展到解決進城務工人員子女平等接受義務教育、農村義務教育學生營養改善等領域，這些都是教育公平的重要體現。

????從醫療衛生與計劃生育支出看，２０１４年為３０３８．０５億元，增長１５．１％。近些年，醫療衛生的重點在新醫改的實施，不斷健全新型農村合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險制度，財政補助標準逐年提高，從２００９年的８０元提高到２０１４年的３２０元。

????可以說，近些年，民生支出越來越具連續性和有序性，但也會根據具體情況，進行結構性上的調整。例如針對入園難，２０１１年首次安排支出支持中西部地區和民族地區發展學前教育；針對住房難，２０１２年保障性安居工程支出增長超過３０％。

????財政部財科所副所長白景明說，這些年民生支出思路，可以用“擴圍提標”來概括，民生保障覆蓋范圍越來越廣，例如原來農村沒有醫療保障，城市非就業人員沒有養老保障，現在制度上都有所涉及，并在這一基礎上標準不斷提高，體現出讓更多的人更多地享受發展成果。

????全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起說，從民生支出看，近些年越來越體現民生的“兜底”思維，而在民生支出規模增加的情況下，應該更重視資金的使用效益，花最少的錢干最多的事。