海口兩會唯一議案：修改海口民辦教育法 促其發展

????????海口網2月22日消息（記者 謝舒）今年海口市“兩會”期間，人大代表賈雯等14人聯名建議修改完善《海口市民辦教育促進和管理辦法》，該建議被列為本次人大會議唯一的議案。

????????建議人賈雯認為，《海口市民辦教育促進和管理辦法》對民辦學校的準入門檻設置過低。第八條第二款規定：“校舍面積，小學生均4平方米以上，初級中學生均5平方米以上，普通高級中學和中等職業技術學校生均6平方米以上。幼兒園和實施學歷教育的民辦學校，應當具備一定面積的學生戶外活動場所”。她說，這樣規定的校園過于狹窄，不利于教育教學活動正常開展和學生身心健康成長。

????????第八條第四款規定：“有與辦學規模相適應的辦學資金”。賈雯表示，民辦學校的設置應按教育部頒布的標準:“執行同類行同層次公辦學校的設置標準”。她們建議修改為“民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行，沒有標準的，按照國家和本市的有關規定執行”，以完善民辦學校辦學許可制度。

????????《中華人民共和國民辦教育促進法》第二十七條規定：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。但賈雯等在調研中發現，民辦學校教師雖與公辦學校教師共同肩負培養國家人才的重要使命，但享受的卻是“民辦非企業”單位待遇，養老保險方面與公辦學校教師存在很大差距。在繳納社會養老保險時，公辦學校教師執行的是事業單位標準，而民辦學校教師執行的卻是企業標準，單位和個人繳納比例高。在兩種不同的養老保險制度下，產生了“同工不同酬”的現象，民辦學校教師退休后的待遇僅相當于公辦學校教師的不到50%。因此，不少民辦學校教師缺乏職業安全感和歸宿感，教師隊伍流動性較大，制約了優秀人才的引進，影響民辦教育質量的提高。她建議修改《海口市民辦教育促進和管理辦法》第十二條，明確民辦學校教師可按事業單位標準參加社會養老保險，與公辦學校教師享受同等待遇。

????????《海口市民辦教育促進和管理辦法》對于民辦學校的違法辦學行為，主要是責令限期改正、停止招生、吊銷辦學許可證等。第二十三條雖對民辦學校資產和財務管理做了規定，但對舉辦者違規抽逃出資，挪用辦學經費的違規行為沒有做出相應的處罰。第三十四條對民辦學校不按規定預留專項風險資金的行為只責令限期改正。由于教育的特殊性，這樣的規定在實踐中難以得到有效執行。她建議設定罰款等財產罰，尤其是對民辦學校的舉辦者，讓違法者在經濟上占不到便宜。

????????賈雯說，應該使該法規更加完善，以促進和規范民辦教育事業的發展，維護民辦學校和受教育者的合法權益。

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