從兩會提案解讀海口教育：教育均衡和學(xué)前教育廣受關(guān)注

　　海口網(wǎng)2月21日消息（記者 吳丹丹）教育是最大的民生。在今年海口兩會上，多份提案都與教育有關(guān)，教育均衡、學(xué)前教育、心理健康教育等話題被反復(fù)提及。這也反映出，在未來一段時間內(nèi)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高學(xué)前教育水平將會是海口市教育發(fā)展的重點關(guān)注問題。

　　教育均衡發(fā)展是重點

　　市民盟提出，海口市政府及相關(guān)部門應(yīng)更加重視加快我市義務(wù)教育均衡發(fā)展；政協(xié)委員林杰表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；民進(jìn)海口市委建議，要全面托管農(nóng)村薄弱學(xué)校，真正實現(xiàn)教育均衡……

　　“教育均衡”，這四個字在今年的兩會提案中反復(fù)出現(xiàn)。教育的均衡發(fā)展問題切實關(guān)系著百姓生活，也由此引發(fā)政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。

　　近年來，海口市政府加大了教育投入。教育均衡化建設(shè)熱火朝天，從電子教學(xué)設(shè)備到實驗器材、圖書，都按標(biāo)準(zhǔn)化配備，辦學(xué)硬件條件大大改善。但就現(xiàn)實情況而言，海口市各校之間的教學(xué)質(zhì)量及水平仍存在差距。究其原因，和師資水平、學(xué)校管理等軟實力有很大關(guān)系。

　　“對于教育的均衡發(fā)展問題，市政府十分重視。”海口市教育局局長李燕儀說。根據(jù)《海口市第十五屆人民代表大會第五次會議關(guān)于2013年海口市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2014年海口市和市本級預(yù)算的決議》，2014年，海口市教育支出將達(dá)26.51億，增長9.6%。

　　李燕儀表示，通過加大投入，改善辦學(xué)條件，讓城鄉(xiāng)學(xué)校在教學(xué)硬件、師資配備、班額比例等方面都能達(dá)到國家規(guī)定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了加大教育投入外，還要合理配置教育資源，優(yōu)化布局調(diào)整；同時深化教師管理體制改革。據(jù)李燕儀介紹，今年海口市將重點探索校長教師輪崗制度。通過輪崗，增強(qiáng)教師隊伍活力，還能讓優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到更多學(xué)校。

　　此外，集團(tuán)化辦學(xué)也是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要途徑。捆綁發(fā)展、學(xué)校托管、建設(shè)聯(lián)盟校等，都是集團(tuán)化辦學(xué)的方式。今年海口市還將繼續(xù)試點集團(tuán)化辦學(xué)，輸出優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理經(jīng)驗。

　　據(jù)了解，自從2011年海口市政府與省政府簽訂了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》后，我市各級黨委和政府高度重視教育均衡發(fā)展問題，加大對教育的投入，學(xué)校面貌有了很大改善。目前海口市龍華區(qū)已經(jīng)通過教育均衡發(fā)展評估和認(rèn)定，今年美蘭區(qū)將接受評估，瓊山區(qū)和秀英區(qū)的教育均衡發(fā)展也在有序推進(jìn)。預(yù)計在2015年，海口市四個區(qū)都全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　學(xué)前教育問題受關(guān)注

　　“幼兒園數(shù)量多，但優(yōu)質(zhì)幼兒園少；幼兒園分布城區(qū)多，農(nóng)村少；民辦幼兒園多，公辦幼兒園少。這‘三多三少’，就是海口學(xué)前教育現(xiàn)狀。”這是政協(xié)委員符約明今年所提交的提案《關(guān)于加大海口市學(xué)前教育投入，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的建議》里的內(nèi)容。

　　“入園難、入園貴”，這個問題困擾著不少幼兒家長。2011至2013年，市政府投資26270萬元，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園30所，緩解了我市公立幼兒園短缺的現(xiàn)象。但隨著新建、改擴(kuò)建30所公辦幼兒園先后投入使用，師資力量短缺問題凸顯。

　　按2012年《海南省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于進(jìn)一步完善幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（瓊編[2012]45號）規(guī)定的編制配備標(biāo)準(zhǔn)，共需配備1213名教師。而目前省編辦下達(dá)我市新建、改擴(kuò)建30所公辦幼兒園教師編制僅83個，平均每個幼兒園分配不到3個公辦幼兒園教師。

　　在今年海口兩會上，致公黨海口市委員會提出，盡快解決幼兒教師編制，切實提高學(xué)前教育水平。

　　“幼兒園教師編制應(yīng)由省編辦下達(dá)，目前的83個教師編制，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”李燕儀說，編制涉及到財政撥款問題，同時也將影響教師培訓(xùn)、教師隊伍穩(wěn)定等問題。

　　據(jù)李燕儀介紹，目前，市編辦已經(jīng)抓緊跟省編辦對接，希望其他政府職能部門對教育有更多理解和支持。同時，海口也將通過考試公開招聘，嚴(yán)格把關(guān)，聘用具有保教經(jīng)驗、教師資格的幼兒園教師，暫時緩解師資短缺問題。

　　除公辦幼兒園外，民辦幼兒園是海口學(xué)前教育資源的重要組成部分。李燕儀表示，不僅要加大公辦幼兒園建設(shè)力度，也要依托民辦幼兒園力量，通過多種渠道、多條路子、多管齊下，給老百姓提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。

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