海南農村居民人均純收入增長11% 將全面深化戶籍制度改革

　　海口網2月10日消息（記者 史瑞麗）地區生產總值增長10%左右；全社會固定資產投資增長20%；地方公共財政收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和11%……省長蔣定之在昨天上午舉行的海南省第五屆人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》時，提出今年經濟社會發展主要預期目標，勾勒了2014海南發展的大美藍圖。報告中處處以民為先，在教育、醫療、就業、住房、增加收入、社會保障等方面，開出一張分量十足的“民生清單”，勾勒出我省百姓新一年的幸福圖景。

　　重點項目 16家五星級酒店年底建成運營

　　2014年，全年實施省重點項目407個，完成年度投資1746億元。切實解決項目建設中的實際困難和問題，確保紅嶺水利樞紐、300萬噸液化天然氣站線、中海油精細化工二期、海南原油商業儲備基地、羅牛山農產品加工產業園、16家五星級酒店等一批項目年底建成運營。積極推進西環高鐵、昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、海南航天發射場配套區、洋浦石化新材料產業基地、150萬噸特種油工程等項目建設，確保完成年度投資計劃。爭取西南部電廠、博鰲機場、鋪前大橋、瓊中—五指山—樂東高速公路等項目開工建設。

　　產業升級 爭取新增4A級景區2至3個

　　提升現代服務業發展水平。加快海棠灣、清水灣、龍沐灣、觀瀾湖、南麗湖、富力海洋歡樂世界、紅樹林濕地公園等旅游度假項目建設，爭取新增5A級景區1個、4A級景區2至3個。大力發展鄉村旅游、森林旅游、醫療旅游、郵輪旅游和低空飛行等新業態。積極開拓旅游客源市場，力爭旅游收入增長12%以上。繼續做好海南銀行等一批金融機構的籌建工作，爭取海南股權交易中心掛牌營業，組建洋浦國際能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，優化酒店業結構，發展高端經營性地產，大力整治房地產市場秩序。

　　解決融資難 集中園區發展資金

　　夯實新型工業發展基礎。全力推動100萬噸乙烯及煉油擴能、210萬噸精對苯二甲酸二期等重大石化項目開工建設，支持新能源汽車、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業加快發展，鼓勵礦產資源加工和農副產品加工業開展技術改造。

　　集中園區發展資金，重點支持洋浦經濟開發區、老城經濟開發區、東方工業園、海口美安科技新城完善基礎設施。

　　農民增收培育省級農民合作社100家以上

　　大力發展熱帶特色現代農業，穩定瓜菜種植面積，推進南繁育種科研核心區建設。創建標準農業示范園200個、休閑農業示范基地50家、省級林下經濟示范基地29個。支持設立農聯會，組建種業、瓜菜、畜牧等科技產業聯盟，培育省級農民合作社100家以上。

　　著力促進農民增收，確保各項補貼15億元以上。加大對民族地區、革命老區、貧困地區的支持和對口扶貧力度，確保6萬貧困人口脫貧。

　　計劃生育 啟動實施“單獨”可生兩個孩子政策

　　落實計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，繼續治理出生人口性別比偏高問題，推行初婚初育夫婦結婚證與生育服務證同時發放。

　　戶籍改革 放開建制鎮和小城市省內居民的落戶

　　深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市省內居民的落戶，合理確定海口、三亞落戶條件。全面推行流動人口居住證，試行外來務工經商人員積分入戶管理辦法。加快省會經濟圈建設，支持海口提升綜合實力。推進三亞區劃調整和撤鎮設區，進一步完善城市功能，創新提升旅游業態。以跨區域交通基礎設施為依托，探索建設熱帶濱海海岸城鎮帶。選擇2-3個建制鎮開展新型城鎮化試點，規劃建設一批美麗鄉村。

　　保護生態 完成植樹造林10萬畝

　　加強生態保護和建設。繼續實施“綠化寶島”大行動，完成植樹造林10萬畝。加強森林資源管護，啟動熱帶雨林國家公園和國家海洋公園建設。加強城鎮風景園林綠化，力爭城鎮建成區綠地覆蓋率達到35%。加強海域、海島、海岸生態修復整治，保護海洋生態環境。加強水源地保護，強化中小河流治理，治理水土流失面積80平方公里。研究出臺防治大氣污染的綜合措施。

　　教育 新增幼兒園學位1萬個

　　民生方面，要優先發展教育事業。啟動第二輪學前教育改革和發展三年行動計劃，新增幼兒園學位1萬個。推進義務教育公辦學校標準化、信息化建設，開展第二批縣域義務教育基本均衡縣（區）達標驗收。支持高校加快發展，繼續推進海南大學“中西部高校綜合實力提升工程”和“中西部高校基礎能力建設工程”。

　　積極發展醫療衛生事業。完善基層醫療衛生服務體系，實行鄉村醫療衛生一體化管理，完善五大區域醫療中心。

　　社會保障 建立80歲以上老人高齡津貼制度

　　新增城鎮就業8.5萬人、農村勞動力轉移就業8.5萬人、下崗失業人員再就業3.4萬人，高校畢業生初次就業率不低于82%，促進殘疾人按比例就業。實行城鄉居民基本養老保險省級統籌。積極發展商業保險。完善社會養老服務體系，擴大社區居家養老服務覆蓋面，建立80歲以上老人高齡津貼制度。

　　簡政放權 設立省生態環境保護廳

　　完成省級政府和市縣政府機構改革。組建省衛生和計劃生育委員會，設立省生態環境保護廳，將市縣森林公安局由屬地管理調整為省森林公安局垂直管理。全面完成事業單位分類認定工作，推進事業單位法人治理結構試點。實施政社分開，推進行業協會、商會等社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。推行政府購買服務。繼續清理精簡行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上，網上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。

　　廉政建設 嚴禁公務人員出入私人會所

　　認真落實廉政建設責任制，嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其他親朋好友經商辦企業提供便利條件，嚴禁公務人員出入私人會所。嚴格執行住房、辦公用房和車輛配備等有關規定，嚴格加強因公臨時出國出境管理和差旅費管理。認真落實領導干部個人有關事項報告制度。強化行政監察和審計監督。

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