民革海南省委會建議：在海南全面放開二胎生育政策

????????海口網(wǎng)2月8日消息（記者 謝舒）在8日開幕的海南省政協(xié)六屆二次會議上，民革海南省委會提交了《關(guān)于在我省全面放開二胎生育政策的建議》。

????????建議指出，海南自上世紀(jì)八十年代以來與全國同步實(shí)行以提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)了控制人口過快增長、優(yōu)生優(yōu)育、緩解經(jīng)濟(jì)增長壓力。計(jì)劃生育政策實(shí)施三十多年來，其目的已基本實(shí)現(xiàn)，我省已經(jīng)完成了生育率由高到低的轉(zhuǎn)變，并且生育率遠(yuǎn)低于世界生育率平均水平。與此同時，也帶來了一系列如人口增長緩慢、生育意愿降低、少子化、老齡化等一系列社會問題。因此，亟須調(diào)整我省計(jì)劃生育政策。

????????中央提出了在全國“啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”海南也具備全面放開“二胎”的條件。我國在1971-1980年實(shí)行的是“一個不少，兩個正好，三個多了”的人口控制策略，使得人口自然增長率由1971年的23.4‰下降到1980年的11.9‰。在亞洲的伊朗、韓國、越南等國家都曾實(shí)施過二胎化的計(jì)劃生育政策，實(shí)踐證明其控制人口規(guī)模的效果明顯。

??????? 我國在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地進(jìn)行了20多年的二胎試點(diǎn)，實(shí)踐證明并未導(dǎo)致人口激增，相反生育率下降且低于全國平均水平，并且構(gòu)成了合理的性別比。海南是個小省、孤懸海外，試點(diǎn)全面放開二胎有其優(yōu)勢，成功的話，可以為全國計(jì)生政策調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)。若試點(diǎn)效果不理想的話，孤懸海外的小省對全國也不會產(chǎn)生多大的負(fù)面影響。

????????民革海南省委會建議，與國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會協(xié)調(diào)，在海南試點(diǎn)全面放開二胎生育。利用特區(qū)立法權(quán)修改《海南人口與計(jì)劃生育條例》，全面放開二胎。合并省衛(wèi)生廳與省人口和計(jì)劃生育委員會，整合資源，轉(zhuǎn)變計(jì)生部門職能。

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