可以說，在我們的各種工作會議中，似乎已經形成了一種固定的形式主義，只要開大會讓領導發言，都得拿著稿子開講，否則，很難張口。必須提前讓秘書把稿子準備好，這樣領導才有底氣。然而，這樣的行為恰恰說明領導平時并沒有把心思放在工作上面，假如不讓秘書替他們臨時抱佛腳，就會在會上丟人現眼。

　　據四川在線2013年11月1日報道，10月31日上午，由成都市人大常委會牽頭，組織成都市環保局、發改委、經信委等11個部門領導召開成都市人大常委會大氣污染防治工作專題詢問會議。會上，由成都市人大常委會組成人員、人大代表一一提問，相關職能部門負責領導直面回應。“不要照著稿子念，從下一步開始都不要念稿子。”會議中，成都市人大常委會主任于偉在成都市發改委一名官員照稿匯報時，提出了這樣的要求。其實，人大就應該這樣經常地讓政府職能部門脫稿接受“大考”。這樣才能倒逼職能部門的領導者在平時認真履行職責，不敢怠慢自己所擔負的責任。

　　其實，已經習以為常的念稿子會議，就是一種名副其實的形式主義作風。為什么必須照著稿子念？關鍵是領導對自己分管的工作不熟悉，得讓秘書從內部各部門收集起來，進行羅列匯總；得從互聯網上下載拼湊。看似長篇大論，實則空虛得很；看似講得頭頭是道，實則完全與實際情況風馬牛不相及。因此，只有讓領導脫稿，才能倒逼某些職能部門認真履職，才能擯棄形式主義和官僚主義作風。

　　作為政府職能部門，如果只會按照事先準備的稿子匯報工作，脫稿以后就會變成結巴嘴，那就說明他平時的心思根本沒有用在工作上，那就說明那個領導平時就不深入基層，是個“睜眼瞎”。由于習慣了念稿子，習慣了讓秘書伺候，官員們就會感到那不僅是一種待遇和享受，而且更是在下屬面前的一種權力和權威的象征。因此，某些部門領導總習慣于念稿子。如果不羅列出一大堆的其一和其二來，就會覺得不過癮。否則，就顯示不出一個領導者的理論水平來。于是，習以為常的延續至今，就使會議變成了形式主義和官僚主義的演講比賽場所，就成了官員們競相效仿的模式。

　　長期以來，由于形式主義和官僚主義從中作梗，我們的許多工作都是在華而不實的形式主義思想作風指導下進行的。所以，在有關民生方面的問題就變成了老生常談；某些部門和領導就會不知不覺把很多重復性的工作當作自己的政績進行自我反復表揚與夸耀；然而，老百姓卻并不買賬。如果不進行鐵面無私的人大專題質詢，有些民生問題不知道會怎樣繼續拖泥帶水。

　　今年1到9月一共273天，按空氣質量指數評價，污染天數166天，其中輕度污染87天，中度污染31天，重度污染36天，嚴重污染12天。如果官員連這樣的統計數字都記不住，就不能稱之為稱職。然而，這樣的統計數字只是一組數據。關鍵在于如何回答人大常委委會組成人員和人大代表提出的質詢，問題的實質在于平時是怎樣做的，為什么部門之間沒有協調一致把大氣污染治理好，為什么所采取的措施不得力，為什么人民群眾不滿意？

　　這些問題照著稿子繞彎子是沒有必要的；因此，發改委念稿子才會被人大常委會主任予以阻止；因此，類似這樣的人大質詢政府職能部門專題會議還是多一些的好，甚至可以進行電視現場直播，讓廣大群眾參與互動。那樣，效果會更好；可能會更讓有關部門領導的形式主義和官僚主義大跌眼鏡，并且威風掃地。

　　盡管汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤和建筑工地揚塵與渣土運輸等都是大氣污染之源，但關鍵在于是否采取了相應的科學防治措施，是否對措施進行過整改，是否對違法行為進行過嚴格的執法查處，是否依法追究了重度污染者的法律責任。如果大氣環境污染缺乏法律執行力，又談何依法保護環境？

　　因此，各政府職能部門只有在平時認真履職，才能使環境污染得到有效治理，才能使可能出現大大氣污染現象得到有效預防。否則，有關職能部門職能在人大質詢會上丟盡面子，是原本的形式主義和官僚主義作風徹底暴露在陽光執法檢查之下。

　　文/郭喜林