國務院智囊：自貿區成熟一個批復一個

　　上海自貿試驗區政策需要權威性和穩定性，不宜倉促出臺。

　　針對日前有消息稱，上海自貿區成立后，國務院將不再批復設立新的自貿區，國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強昨日在國新辦吹風會上表示，“在設立新的自貿區的過程中，是選擇成熟一個批復一個，不需要有一個特別詳細的時間表。”

　　“批復其他園區，不是上海試驗到什么程度再批復其他地區。不同地區試驗的目標是不一樣的。”隆國強表示，“不同地區有不同優勢，是彼此促進和相互借鑒的關系，并不是相互矛盾的。我個人不認為，其他自貿區的批復，需要和上海自貿區試驗的程度和進展聯系起來。”

　　自貿區政策不宜倉促出臺

　　上海自貿區成立已有一個月，但陸續出臺的政策卻被認為“不夠給力”。對此，隆國強回應，上海自貿試驗區更多肩負制度創新任務，政策需要權威性和穩定性，不宜倉促出臺。

　　隆國強表示，上海自貿試驗區著眼于打造中國經濟升級版。上海自貿區的功能與之前的海關特殊監管區不一樣，其重要內容是服務業的開放，國務院先批了六個領域十八個部門的正面清單開放，還特別強調要探索轉變政府職能。

　　他表示，上海自貿區先行先試才經歷了一個月的時間，第一個月大家看到金融開放的內容不多，負面清單長也很正常，隨著時間推進，會越來越少，我們很難期待在很短時間立刻出一個很短的負面清單，這畢竟是很重大的改革。

　　此前有媒體報道稱，上海自貿試驗區引起企業注冊熱，每天注冊企業排起長龍。隆國強認為，這說明現行管理制度抑制了生產力發展，所以要改革。他指出，雖然現在出臺的政策讓很多人覺得不過癮，但這么多人去注冊，也說明投資者看好中國未來，看好上海自貿試驗推動發展和擴大改革的趨勢。“一個月的數字不能說明未來會（發生）什么，但代表了未來的方向，投資者熱烈反應說明了高度認同改革方向。”

　　對于上半年曝光的企業利用保稅區套利局面是否會在上海自貿區重演，隆國強認為，這是特殊現象，在當時的監管制度下還不算違法，但5月后隨著監管部門加強，套利行為幾乎沒有。同時，他還表示，試驗區的探索有些會很成功但也會反復，這一方面需要下一步的改革和開放，另一方面也需要包容，允許出錯。

　　上海自貿區將給香港帶來機遇

　　上海自貿區是否會沖擊香港金融中心地位？隆國強認為，香港百年來能成為西太平洋的金融中心是靠善于捕捉機遇和挑戰，動態來看，上海自貿區發展將會給香港服務內地提供機遇。

　　隆國強分析，香港競爭對手不在北面，從航運中心角度來看，香港和上海并沒有直接競爭關系。金融上，香港是國際金融中心，上海更多是服務國內的金融中心。從吸引的范圍和業務來說，沒有直接的競爭。

　　“香港善于捕捉機遇和挑戰，他們現在也在思考。我覺得，機遇和挑戰都有，機遇更多。原因是國內面臨經濟轉型，轉型越快發展越順利，香港最大的優勢是能服務內地，內地轉型越平穩，對香港也越有利。所以動態來看，通過上海試驗區試驗，改革開放的探索在全國推開后，加速經濟轉型，有利于香港發揮優勢，為其服務內地提供機遇。”隆國強說。

　　此外，上海自貿試驗區的設立，也引起市場將其與已經設立的深圳前海、珠海橫琴等區域進行對比，隆國強認為，不同地區的定位和優勢不同，并不是相互矛盾，應相互促進和借鑒。

　　他指出，前海主要是探索金融開放，已經出臺一系列政策來看，上海試驗內容更為全面。“前海的最大優勢是毗鄰港澳，可以攜手香港，促進自由貿易發展。上海腹地是全中國，主要集中在長三角，而且上海無論基礎還是人才資源，以及四大中心的定位，與深圳相比，各有優勢，也是為什么在上海的試驗區更豐富，涵蓋內容更廣。這也是兩者可以相互取長補短，相互借鑒。”

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