大氣國十條出爐背后：好天氣超300天目標被刪

　　9月12日，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣“國十條”)，這標志著治理霧霾已成為當前政府治理環(huán)境問題的重點工作之一。不過，環(huán)保部相關負責人近日告訴《每日經濟新聞》記者，國家相關部門在制定大氣“國十條”過程中，對于奮斗目標和具體指標出現過一定的爭議和調整。

　　該負責人稱，對于一些重點區(qū)域的細顆粒物濃度和年空氣質量達到二級標準天數超過300天的具體要求，由于考慮到完成壓力大，該目標已被調整。

　　大氣治理目標將進行調整

　　《每日經濟新聞》記者從多位知情人士處獲悉，今年以來，環(huán)保部、發(fā)改委等相關部門已經針對治理大氣問題多次召集業(yè)內專家，研討大氣治污措施。

　　今年6月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。3個月后，針對國務院部署的大氣污染防治十條措施，國務院正式發(fā)布大氣“國十條”。

　　按照大氣“國十條”的目標要求，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物 (PM10)濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右，空氣質量明顯好轉。經5年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。

　　作為本屆政府任期內需要完成的大氣治理規(guī)劃目標，大氣 “國十條”被業(yè)界稱為是大氣污染治理的最嚴目標，深受社會各界關注。

　　不過，環(huán)保部相關負責人稱，國家相關部門在制定大氣 “國十條”過程中，對于奮斗目標和具體指標出現過一定的爭議和調整。之前本來是要求一些重點區(qū)域的細顆粒物濃度要下降50%，總體目標中也設定了年空氣質量達到二級標準天數超過300天的具體要求。但是，在最終制定出臺時，這個目標已經被刪除，并沒有出現在大氣“國十條”中。

　　大氣治理和GDP增長的博弈

　　環(huán)境污染的治理在短期內將不可避免地會增加一些行業(yè)的生產成本，GDP增速也將成為大氣“國十條”落地實施的首要障礙。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍在解讀大氣“國十條”時曾公開指出：“要想治理大氣污染，第一個難度就是要求我們必須要適當降低GDP增速，但降低GDP的增速又會給各地帶來比較大的壓力，因此治理的難度進一步加大。”

　　今年9月27日，北京市十四屆人大常委會第六次會議批準了北京市“十二五”規(guī)劃部分指標調整方案，將該市“十二五”規(guī)劃綱要制定的地區(qū)生產總值(GDP)8%的經濟增速預期目標，調整為7.5%，為大氣污染治理、民生福祉提高等方面調整更多資源投入。

　　但像北京市一樣，提出GDP發(fā)展給大氣治理讓路的省市并不多見。雖然，在大氣“國十條”出臺之后，天津、河北、山東等地陸續(xù)出臺本地區(qū)的對應控制煤炭使用量、削減高耗能產業(yè)發(fā)展的目標。

　　據上述知情專家介紹，地方政府最大擔憂是：煤炭減量或削減落后產能將會影響當地GDP的發(fā)展。

　　河北省省長張慶偉曾經透露，目前河北有2億多噸鋼鐵產能，計劃削減6000萬噸。而中央想要的削減目標是1億噸。