上海自由貿易試驗區啟動運作 36家企業首批入駐

　　綜合新華社電?中國（上海）自由貿易試驗區29日正式啟動運作。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正為其揭牌。36家中外企業獲頒證照，首批入駐試驗區。

　　對于國務院發布的試驗區總體方案，商務部部長高虎城認為主要體現了三個特點：一是體現主動的、內在的開放。二是以制度創新為核心。比如試驗區探索的負面清單管理模式，將清單以外的投資領域由核準制改備案制，是我國行政管理體制改革中的重大突破。三是具有較強的示范性。上海自貿試驗區在人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面先行先試，將為全國進一步深化改革積累經驗。

　　高虎城指出，建設自由貿易試驗區將從三方面對我國開放格局帶來影響：一是進一步擴大服務業開放，將圍繞上海“四個中心”建設形成新的開放舉措。二是形成新的行政管理體制，比如大幅度減少行政審批事項，同時強化事中事后監管。三是進一步實現擴大開放的法制保障和制度保障。全國人大常委會已作出決定，授權國務院在上海自貿試驗區暫停實施相關法律規定的審批事項。上海市也要通過地方立法，建立與試點要求相適應的試驗區管理制度。

　　現場獲頒證照的36家中外企業（含11家金融機構）中，11家為中外合資、外商獨資企業，經營范圍涵蓋金融、商貿、文化、通信和跨境電子商務等多個領域。企業代表紛紛表示，期待在試驗區高度國際化、市場化、法治化的營商環境下加速發展，為打造中國經濟“升級版”作出貢獻。

上海自貿區開放領域有哪些？

1問：

　　上海自貿區的開放主要集中在服務業領域，包括金融、航運、商貿、專業、文化、社會六大領域，共23條開放措施，通過暫停或取消在資質、股比、經營范圍等方面的限制，營造有利于各類投資者平等準入的市場環境。

　　在金融領域，允許外資金融機構設立外資銀行，允許民營資本與外資共同設立中外合資銀行，中資銀行可開辦離岸業務，也就是可以幫助企業在境外融資。試點設立外資健康醫療保險機構。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的保險理賠業務。

　　在航運領域，放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

　　在商貿領域，允許外資企業經營增值電信業務，從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

　　在專業服務領域，允許設立外商投資資信調查公司。允許中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。允許設立中外合資人才中介機構，允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。允許設立股份制外資投資性公司。

　　在文化服務領域，取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構。允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

　　在社會服務領域，允許舉辦中外合作經營的教育培訓機構和職業技能培訓機構，允許設立外商獨資醫療機構。

　　據央視《新聞聯播》

上海自貿區有何熱點創新舉措？

2問：

　　據新華社上海9月29日電?在29日舉行的中國（上海）自由貿易試驗區情況說明會上，商務部、國家發展改革委和中國人民銀行等八部委相關負責人介紹了為試驗區設計的配套政策。

　　金融創新??

　　放寬準入?擴大開放

　　上海銀監局局長廖岷介紹，銀監會將研究推進適當縮短區內外資銀行代表處升格為分行以及外資銀行分行從事人民幣業務的年限要求。此前，《外資銀行管理條例》規定，外資銀行須在我國境內開業3年以上，并在申請前2年連續盈利，方可申請經營人民幣業務。

　　盡管利率市場化可能縮小銀行利差收入，創新上的松綁卻可能帶來更多利好。試驗區內的金融機構將獲準開展大宗商品貿易融資、全供應鏈貿易融資、離岸船舶融資、外保內貸等跨境融資業務，以及跨境并購貸款和項目貸款、跨境資產管理和財富管理業務、房地產信托投資基金等跨境投資金融服務。

　　負面清單??

　　超80％外商投資改備案制

　　所謂負面清單，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波介紹，在發展改革委和商務部的支持下，制定負面清單時按國民經濟分類，共列出18個門類1069個小類。其中對約190個小類有管理措施，約占整個產業小類的17.8％。也就是說，超過80％的外商投資項目將由核準制改為備案制。

　　稅制環境??

　　15％企業所得稅率不成熟

　　財政部關稅司司長王偉說，上海自貿區總體方案不包括此前市場流傳的“企業所得稅稅率降至15％”，一是因為上海自貿區注重經驗的“可復制、可推廣”，更強調制度創新而非政策優惠；二是自貿區稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統一、規范的原則，自貿區稅收政策的前提是不導致利潤轉移和稅基侵蝕，在區內按15％征收企業所得稅目前尚不成熟。

自貿區和市民有什么關系？

3問:

　　區內有便宜的名牌包賣嗎？

　　答：目前區內沒有考慮開設免稅商店，但是，伴隨自貿區的發展，商品的銷售成本可能會逐步下降，如此商品售價存在緩慢下降的可能。

　　個人可以隨意去自貿區開銀行賬戶嗎？開的是海外賬戶嗎？

　　答：從目前銀行的表述來看，自貿區內，個人可以開銀行賬戶，銀行將通過不同類別賬戶進行區隔管理，做到“客戶什么身份，就開什么賬戶”。

　　我的企業已經在自貿區內注冊，可以在其他地方投資嗎？

　　答：根據總體方案，試驗區內企業原則上不受地域限制，可到區外再投資或開展業務。

　　區內居民可以境內外雙向投資嗎？

　　答：中國證監會提出五條意見支持自貿試驗區內的資本市場建設，其中包括支持自貿試驗區內符合一定條件的單位和個人，按照規定雙向投資于境內外證券期貨市場。在區內就業并符合條件的個人，可按規定開展境外期貨投資。

　　據《新聞晨報》、新華社

不構成“零和博弈”

■相關上海自貿區對香港

　　據新華社香港9月29日電?分析人士認為，上海自貿區金融改革加速，將對香港帶來競爭和挑戰，但并不構成“零和博弈”，反而會令香港受惠。

　　匯豐亞太區行政總裁王冬勝認為，上海自貿區對香港并不構成“零和博弈”，反而將創造更多發展機遇、更巨大及多樣化的資產池，令香港受惠。

　　中國銀行（香港）有限公司經濟研究處主管謝國樑指出，上海自貿區重點在于推動金融、服務貿易，而這正是香港的優勢所在。在服務貿易領域，香港機會眾多。此外，新一輪改革將吸引更多國際金融、服務貿易機構進入內地，預計他們仍會以香港作為其地區總部或地區管理基地，令香港獲益。

　　還有分析認為，香港也可借鑒上海自貿區的改革經驗，檢視香港發展弱項，以適應新形勢下的社會發展情況，尋求新的增長點，力保優勢，鞏固現有優勢產業之余，大力發展新興產業，推動產業多元化，為香港持續發展提供源源不斷的動力。

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