“泛珠框架”前景廣闊　海口堅持走綠色生態城鎮化之路

　　海口網9月1日消息(記者 黎光)5月3日，美國《華爾街日報》一篇文章在介紹海口城市形象特色時特別指出，海口被譽為“北方人的檀香山”，可能成為中國人理想的第二個家的城市；在國家環境監測總站監測的74個大中城市里，海口的空氣質量也連續5年蟬聯第一。這些都在8月31日開幕的第九屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇上引起關注。

　　在這么好的生態名片下，海口如何結合自身實際推進新型城鎮化？參加論壇“新型城鎮化———人口城鎮化的轉型與發展”互動討論時，市委副書記、市長倪強表示，海口市農村面積占到全市面積的90%以上，而農村人口（70多萬）只占到全市人口的三分之一，為推進新型城鎮化提供了發展空間。我們將按照“頂層設計、產業支撐”、“改革創新、先行先試”、“底線思維、以民為本”的思路，規范操作，穩步推進。

　　在推進城鎮化統籌城鄉發展中率先破題

　　倪強表示，要認真學習借鑒各兄弟城市在推進新型城鎮化方面的寶貴經驗，結合自己的實際，逐步推進“四宜三養”（宜居、宜業、宜學、宜游和養眼、養身、養心）城市建設。

　　倪強指出，今年4月，習總書記出席亞洲博鰲論壇期間視察海南，明確要求海南要爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。海南省委、省政府要求海口要在推進城鎮化、統籌城鄉發展中率先破題，為全省作示范。按照最近召開的市委全會的部署和陳辭書記的指示，我們也正在結合海口實際進行積極探索。

　　“結合海口實際，我們確定的城鎮化就是堅持綠色生態的城鎮化。”他表示，在推進城鎮化中，我們特別注意保護良好的生態環境，這是海口未來發展的核心競爭力。

　　城區求精鎮墟求強鄉村求美

　　倪強表示，“頂層設計、產業支撐”就是在規劃布局、產業發展、鎮墟建設、社會管理、戶籍改革、傳統文化保護和傳承等方面，做好頂層設計，突出地方特色，層次清晰，功能明確，布局合理，發展聯動，設施共享的思路，突出城區求精，鎮墟求強，鄉村求美。主要是以現代農業和現代服務業為基礎，因鎮制宜，導入特色產業，突出“一鎮一品”、“一鎮一業”。

　　三招推動兩個示范鎮建設

　　倪強指出，“改革創新、先行先試”主要是啟動統籌城鄉發展示范鎮建設，目前正在推進兩個示范鎮建設。一是創新行政管理體制，增強區鎮兩級發展自主權，信息直達、項目直達、資金直達，二是探索農村產權制度改革，把土地資源變成土地資本，允許集體經濟以土地入股，三是啟動戶籍制度改革，剝離附著在戶籍上的城鄉居民差別。為有效推進示范鎮建設，我們還成立了市統籌城鄉發展公司，采取政府主導、市場化運作的模式，在項目推動、資金籌措、社會資本進入等方面先行先試。

　　堅持三條底線改善民生保護生態

　　倪強認為，“底線思維、以民為本”主要是堅持三條底線。第一條底線就是切實提高農民收入，采取培育發展鎮村集體經濟，組建專業合作社，引導農業龍頭企業，推進“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”的經營模式，多渠道增加農民工資性收入和資產性收入。第二條底線是切實改善民生。按照中心城區—中心鎮—農村社區梯次連接的布局，將基礎設施和公共服務向農村延伸，切實解決就業、社保、公共服務均等化，避免大規模造城運動和農民上樓。第三條底線就是生態環保的底線。積極推進經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和生態環保“四規銜接”，特別是把生態環保規劃放在突出位置，把環保標準作為產業和項目落地的前置條件，實行項目專家預評機制，實行“一票否決”。

?

相關鏈接：

海口市代表團出席泛珠三角論壇 倪強帶隊考察紅塔集團
表彰第八屆泛珠大會先進個人?
深化環保宣教交流合作推動泛珠區域綠色發展
泛珠9省區簽署合作協議書 將實施商標戰略
廣東省省長朱小丹：泛珠區域合力開拓東盟市場
第八次泛珠三角區域環保合作會議：開展聯合執法防止環境污染
第八屆泛珠大會圓滿落幕 項目簽約2772億元

?