國務院批準設立上海自由貿易試驗區

　　近日，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

　　建設中國(上海)自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設中國(上海)自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

　　今年上半年，商務部、上海市人民政府會同國務院有關部門在深入研究的基礎上，擬定了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(草案)，上報國務院審批。主要內容包括進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創新、擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式、深化金融領域的開放創新、建立與試驗區相適應的監管等制度環境等。7月3日，國務院常務會議討論并原則通過了該方案草案。

　　為推進中國(上海)自由貿易試驗區加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創新對外開放模式，國務院已提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》將在完成相關法律程序后公布。

　　據南華早報報道，曾有金融監管部門反對上海建立自由貿易區計劃，但李克強力排眾議，終令計劃獲批，此事說明新領導層決心推動拖延已久的經濟改革。

　　一位消息人士說，中央新一屆領導現急于重啟改革，但經濟改革勢必就將受到挑戰，令長期受保護的經濟領域面對國際競爭。

　　上海自由貿易區計劃于7月初正式公布，預計將成為國內重大改革政策的試驗場。區內將放開外匯及利率管制，從而促進跨境商品和資本流動。

　　今年3月下旬，李克強就任總理后首次出京考察即前往上海。另一政府消息人士透露，行程完結后，李克強向上海方面透露了建立自由貿易區的想法。令人有些意外的是，上海市并未過多游說中央，自由貿易區之所以獲批，主要在與李克強赴上海訪問有關。

　　據悉，不到兩個月，國務院就推出一份涵蓋21項措施的初步建議書，但其中細節并未正式對外公開。《南華早報》從消息人士處獲悉，相關措施包括在上海自由貿易區內簡化外國銀行設立子公司或成立合資公司的程序，以及允許外國商品交易所建立自己的期貨交割倉庫。

　　據消息人士透露，中國證監會認為，允許外國商品交易所在中國設立期貨交割倉庫的條件并未成熟。

　　此外國務院還建議，應允許符合資本要求丶并在自由貿易區開辦業務的國內銀行為客戶提供境外銀行服務。據《南華早報》消息稱，中國銀監會在反饋報告中表示不同意該建議，但稱上海浦東發展銀行已試行境外銀行業務，可以成為例外。

　　同樣，國務院也駁斥了銀監會意見，表示上海自由貿易區有助商業銀行試驗如何管理境外銀行業務風險及建立有關機制，并認為境外銀行業務對境內金融市場的影響極其輕微，風險可控。

　　李克強7月3日主持召開國務院常務會議，會議原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。會議強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國(上海)自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。

　　要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，促進貿易和投資便利化，擴大服務業開放；又要防范各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

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