官員頻失蹤多涉經濟出逃 休假治病成借口

　　王雁威?時任：廣州花都區政協主席?方式："請假治病"后失去聯系?時間：2013年6月3日。?結果：尚不知所蹤

　　鄧元華?時任：湖南醴陵市王仙鎮財政所所長?時間：2013年5月底?方式：突然消失，網傳攜300萬?結果：尚不知所蹤

　　王國強?時任：遼寧鳳城市市委書記?時間：2012年4月24日?方式：與妻持因私護照出境去美國，網傳攜款2億?結果：到美后再無消息

　　溫玲?時任：深圳市南山區原政協主席?方式：被調查期間出逃?時間：2012年3月?結果：據稱目前在美國。

　　王昌宏?時任：湖南郴州市農機局副局長?時間：2011年11月?方式：突然消失。當地曾登報尋人?結果：2012年4月被找到。

　　李華波?時任：江西鄱陽縣財政局股長?時間：2011年1月底?方式：舉家消失，攜億元?結果：今年4月被曝在新加坡，因洗錢獲刑。

　　包括廣州花都區政協主席王雁威等至少3名官員在6月以來被公布“失去聯系”，讓官員“失蹤”問題再引關注。記者梳理約十年“失蹤”的部分官員發現，出逃官員多與經濟問題有關，也因此帶來巨大損失。一些官員是在“聽到風聲”甚至被調查后失蹤。

　　官員頻繁“失蹤”，暴露出一些地方對官員日常管理存疏漏。對于公務人員、官員的出境，國家早有相關規定，包括處級以上官員要審批并備案等。近年來，對公職人員出境問題更加嚴格，包括要求申報在國外配偶子女情況等。專家認為，要從根本上防止官員“失蹤”，需要進行制度建設包括制定預防腐敗的法規等。

　　湖北省公安縣畜牧獸醫局局長蔡道明突然就“消失”了，兩個多月過去，尚沒有進一步的消息。

　　今年6月20日，公安縣政府通報，蔡道明5月28日與家人和單位失去聯系。7月26日，公安縣紀委工作人員告訴新京報記者，仍無法聯系到蔡道明，縣委已免除了蔡的一切職務。

　　如此突然失蹤的官員，蔡道明并非第一個。近年來失蹤或曾失蹤的官員，還包括貴州省原交通廳廳長盧萬里、云南省原交通廳副廳長胡星、深圳市南山區原政協主席溫玲等。

　　蔡道明也不是最后一個。今年6月3日，廣州市花都區政協主席，57歲的王雁威突然消失。

　　今年初，最高人民檢察院檢察長曹建明做工作報告時曾說，五年來，檢察機關會同有關部門追繳贓款贓物計553億元，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人6220人。

　　不過尚未歸案的“失蹤”、在逃職務犯罪者有多少，未有公開的數字。

　　休假式“失蹤”

　　北大法學院教授姜明安認為，失蹤官員都會存在違法違紀問題。有官員可能聽到被調查查風聲后逃走

　　履歷顯示，王雁威是廣州增城人，2011年11月當選為廣州花都區政協主席。

　　依據公開資料，王雁威最后一次出現在公共場合是5月30日，參加一個重大項目的開工動員會。

　　廣州市紀委曾在定期發布會上透露，王雁威曾通過區政協辦公室轉達到區委辦公室請假治病，后來離開工作崗位。

　　7月25日，廣州市紀委工作人員說，市紀委已會同有關部門對這類官員“失蹤”情況進行研究處理。

　　根據《公務員法》規定，曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或一年內累計超過三十天的，應辭退。至目前，王雁威失蹤已超兩月。

　　這種“休假式”的理由，王雁威不是孤例。據介紹，湖北公安縣畜牧獸醫局局長蔡道明失蹤當日，對妻子稱身體不適，要去看病。此后，即失去聯系。

　　網上有消息稱，蔡道明“畏罪潛逃”。不過公安縣尚未公布調查進展。

　　2010年，花都區畜牧獸醫局局長劉榮福也是以休假名義，赴美國旅游一個多月后再未歸。

　　北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，這些失蹤官員，都會存在一些違法、違紀問題。組織部門可能談過話，或者官員聽到自己要被調查或被舉報的風聲而逃走，也不排除個別官員反應過敏失蹤。

　　8月8日，制度反腐專家李永忠接受新京報記者采訪時說，也不完全排除官員因家庭矛盾而失蹤，但可能性極小，負氣出境就更沒可能性。不排除這些人實際上將情人、財產已轉移出國，制造家庭矛盾負氣出走假象。

　　被調查后出逃

　　反腐專家李永忠介紹，發生在立案前或剛立案后的“失蹤”案例，并不少見

　　深圳市南山區原政協主席溫玲，在被調查期間失蹤。

　　之前，2012年1月6日，溫玲已卸任區政協主席，正式退休。公開資料顯示，她1997年任南山區科技局局長時，還曾當選深圳首屆“十大優秀青年公仆”。

　　2012年4月，深圳市紀委對溫玲涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查。有媒體援引網絡舉報稱，溫玲涉案受賄金額或達2億元。

　　溫玲之弟去年6月曾對媒體稱，姐姐因孩子結婚赴美。

　　今年7月24日，深圳市紀委發消息開除溫玲黨籍和公職，經查溫玲在南山區工作期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，由其親屬代為收受他人所送公司股權；并在組織調查期間私自出境至今未歸。

　　制度反腐專家李永忠認為，公職人員被調查期間，若需限制其出境或采取強制措施，有關部門需要尋求司法機關配合。有些時候，程序協調、審批也需要一定時間。因此，發生立案前或剛立案后的失蹤案例不少見。

　　李永忠說，中國每年有十幾萬黨員、公職人員受到黨紀、政紀處分，但真正夠條件，被采取強制措施的占極少數。已被采取強制措施又失蹤的案例幾乎沒有。

　　同樣在被調查（舉報）期間失蹤的，還有遼寧鳳城市原市委書記王國強。

　　據報道，王國強曾于2010年7月以赴美國參加女兒畢業典禮為由，辦理了因私出國護照，但因故未能成行。

　　2012年3月，王國強在美國駐沈陽總領事館辦理了一年多次赴美簽證。4月，王國強與身在丹東海關工作的妻子從沈陽機場出境去美國，此后便與國內失去聯系。

　　據報道，去年2月，遼寧省紀委、省監察廳組成調查組，對鳳城海德熱電公司調查，調查該公司的過程中，發現了海德熱電曾行賄王國強等問題。

　　按時間推算，王國強是在被調查期間“失蹤”。

　　網傳王國強卷款2億多元。去年5月，王涉嫌經濟犯罪一案被移送檢察機關。司法機關已對其啟動追逃程序。

　　姜明安認為，我國現行的法規，對地方和部門“一把手”的監督還不到位，“同級紀委管不了，上級紀委又太遠”。一些高級別的領導，特別是部門“一把手”受約束小，個別領導甚至消失很多天后，才被發現失蹤。

　　“不堪逼債出走”

　　郴州曾登報尋找失蹤的王昌宏，他被找到后交代炒期貨賠了400多萬

　　湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群，在接受媒體采訪時曾總結過近年官員失蹤事件的共性：一是違規參與經營活動虧損嚴重，避走躲債，二是因擔心腐敗問題東窗事發而潛逃。

　　今年6月23日，湖南醴陵市有關方面消息稱，該市王仙鎮財政所所長鄧元華未向上級部門請假，已失蹤超20天。此前，網絡上有傳言稱鄧元華攜款近300萬元失蹤。

　　事發后，醴陵市檢察院已介入調查。對于鄧元華失蹤的具體情況，醴陵市有關方面未公布調查進展。坊間多有傳言稱鄧元華喜歡賭博且輸了很多錢。

　　王昌宏的失蹤也與債務有關。去年3月13日，一則《湖南郴州農機局登報尋找失蹤副局長》的電視報道在網絡上傳播。據介紹王2011年11月起長期“不正常上班”。

　　2012年4月22日，郴州市紀委監察局人員找到王昌宏，他已做過保安、司機等工作。據其交代，他做官同時還是個商人。炒期貨賠了400多萬，不堪逼債出走。

　　去年1月底失蹤的江西省鄱陽縣財政局官員李華波，失蹤前還曾向局領導請假。失蹤后被曝出從2006年開始往境外轉移資金，數額達9000多萬元。

　　據報道，李華波一家4口一起失蹤。2012年2月，鄱陽縣財政局黨組副書記程四喜接到李的電話，稱自己逃到了加拿大，“這幾年，我貪污了很多公款”。

　　也有“失蹤”者或因就醫。去年11月，廣州天河區獵德村村民注意到支書李方榮消失了，后得知其已赴加拿大。李后來寄回診療證明并提交辭職申請。今年3月廣州市紀委稱暫未發現李方榮有貪腐問題。

　　出逃與巨額損失

　　曾有科研資料披露，上世紀90年代以來出逃者16000至18000人，共攜帶款項8000億元

　　失蹤的官員們并非都能長期隱匿下去。

　　據媒體報道，涉嫌受賄5000多萬的貴州省交通廳廳長、貴州高速公路開發總公司總經理盧萬里，得知有關部門在調查他后，2012年1月“失蹤”。后據調查，他用名為“張唯良”的護照跨越邊境。

　　盧萬里逃至南太平洋島國斐濟。3個月后，被押解回國，2005年底，盧萬里被執行死刑。

　　2007年，云南省公安機關在偵辦一起經濟犯罪案件時，發現云南省交通廳副廳長胡星有重大嫌疑。2007年1月，案件偵辦過程中，胡星消失了。據報道，消失前胡星還代表交通廳參加了一次省里的會議。

　　胡星出逃后，中國警方對胡星發出A級通緝令。后來，在專案組辦案人員規勸下，胡星從新加坡回國受審。2007年8月，胡星因受賄罪被判無期徒刑。

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