證券法修訂圈定十大課題 擬月底形成初步意見

　　10個方面的課題涉及資本市場各個層面的基礎(chǔ)性制度，包括證券的定義、證券發(fā)行與交易、上市公司并購重組、證券交易所、中介組織等研究修訂現(xiàn)行證券法已列入監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作清單。

　　記者從有關(guān)渠道獲悉，監(jiān)管部門已成立專門修法小組開展此項(xiàng)工作。按照計劃，工作組擬于7月底集合證券監(jiān)管系統(tǒng)及行業(yè)、專家的修法建議，形成對證券法修訂的初步意見。同時，有關(guān)部門爭取將證券法的修訂納入明年的全國人大修法工作計劃。

　　據(jù)了解，相關(guān)監(jiān)管部門將證券法的修訂內(nèi)容分解成10個方面的課題涉及資本市場各個層面的基礎(chǔ)性制度，包括證券的定義、證券發(fā)行與交易、上市公司并購重組、證券交易所、中介組織等。修法小組正組織按照這10方面內(nèi)容進(jìn)行專題研究。

　　專家表示，經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國資本市場的運(yùn)行基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的新的、更高的要求，除了持續(xù)推出改革措施外，還需要從基礎(chǔ)法律層面進(jìn)行修改完善，以適應(yīng)市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對資本市場實(shí)現(xiàn)市場化、法制化、國際化發(fā)展目標(biāo)提供法律保障。

　　業(yè)內(nèi)資深專家建議，近年來我國多層次資本市場發(fā)展不斷提速，市場層次、結(jié)構(gòu)不斷豐富，新產(chǎn)品不斷推出，在此背景下，應(yīng)對交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等的功能定位在法律層面予以明確。同時，對于市場較為關(guān)注的發(fā)行體制改革有關(guān)問題，也應(yīng)在此次修訂中予以考慮。

　　1993年4月，國務(wù)院頒布實(shí)施《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》，開啟了中國資本市場法制化進(jìn)程。1999年，證券法頒布實(shí)施。隨著資本市場改革發(fā)展，證券法在2005年進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)行證券法從2006年開始實(shí)施。

　　據(jù)了解，2011年以來，監(jiān)管部門組織開展了對證券法實(shí)施情況的評估，形成了關(guān)于證券法實(shí)施情況的評估報告和修改證券法的建議報告，并在此基礎(chǔ)上形成了下一步修改完善證券法的基本方向和重點(diǎn)內(nèi)容。

　　專家表示，現(xiàn)行證券法自2006年實(shí)施以來，部分條款已逐漸與當(dāng)前資本市場發(fā)展環(huán)境不相適應(yīng)，有必要抓緊對其進(jìn)行修訂完善，建議盡快將證券法的修改納入全國人大常委會立法工作計劃。