省政協調研海口發展 建議海口代管澄邁拓寬腹地

　　南海網海口6月27日消息 27日，政協海南省六屆二次常委會審議通過《關于加快海口發展的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》提出，拓展海口發展空間和腹地勢在必行，海口行政區劃調整應盡快提到議事日程，目前可采取海口市代管澄邁縣作為過渡措施，海口與澄邁局部合并或整體合并。

　　在《加快海口發展，建設高水平省會中心城市》調研報告中指出，海口市行政區劃面積僅2304.84平方公里，在全國省會城市面積最小。海口綜保稅區、馬村中心港位于澄邁縣境內，屬飛地工業園區和港區，在區港聯動、腹地拓展、屬地管理等方面受到嚴重制約。

　　《建議》認為，解決海口和澄邁的發展矛盾有兩個途經：一是通過省會經濟圈實現統一布局，在行政區劃不變前提下，加強海口和澄邁的合作。二是通過行政區劃適當調整，包括海口代管澄邁，海口與澄邁局部合并或整體合并。

　　根據國務院批復的海口市城市總體規劃，“加強海口地區的統一規劃和協調發展，彌合澄邁縣老城鎮、文昌鋪前鎮與海口市區之間長期存在的規劃、建設和管理方面的矛盾，適時進行海口行政區劃調整，發揮省會聚集規模效應”的要求，綜合比較，調研組認為通過行政區劃調整更符合實際，建議省里適時著手行政區劃調整，目前可把海口代管澄邁作為過渡措施，拓展海口的發展空間和腹地。

　　調研組建議，應擴大海口行政區劃體量，把海口市提格為副省級城市，提高海口市行政級別地位，擴大海南省省會中心城市的行政管理事權，以加快做強做優省會中心城市的步伐，充分發揮海口市的輻射帶動作用。

　　同時，擴大海口市的行政管轄區，可采用縣入市，市管縣的政策，對海口市進行實質性擴區。將澄邁縣老城鎮(含老城經濟開發區)、馬村港劃入海口市，擴大海口綜合保稅區、馬村港發展空間；將文昌市鋪前鎮、羅豆農場劃入海口市(或由海口市托管)，以利于鋪前灣、海南灣、東寨港等整體開發，成為新的經濟增長點。

　　改變海口市原有的1個主城區、10個建制鎮、13個大型居民點的城市管轄區格局，擴大海口經濟發展空間和腹地，進一步確立和鞏固中心城市的核心地位，增強對整個瓊北區域的輻射帶動作用。

　　南海網海口6月27日消息 27日，政協海南省六屆二次常委會審議通過《關于加快海口發展的建議》。常委會建議，海南省委、省政府應盡快出臺《關于加快海口市發展的若干意見》，明確海口作為海南唯一省域中心城市和唯一綜合發展城市的地位。

　　據了解，根據中共海南省委的要求，省政協把加快海口省會城市發展作為2012至2013年度重點調研課題。由省政協主席于迅牽頭，組成由省市有關部門負責人、政協委員、專家學者等參與的調研組，圍繞省會經濟圈和海口實體經濟、公共設施、政策支持等方面展開調研。

　　在關于加快海口發展的調研報告中指出，作為省會城市和海南的中心城市，海口底子薄，自主發展的活力不足，城市綜合競爭力長期徘徊在全國省會城市很低的位次。從城市職能看，盡管海口作為全省經濟中心的地位仍然不可動搖，但隨著省內其它市縣的崛起和快速發展，海口的經濟中心地位呈現弱化的跡象，多項重要經濟指標在全省所占比重均不同程度地下降，省會城市的實際引領、輻射作用越來越顯得力不從心。

　　南海網海口6月27日消息(南海網記者楊雋瑩)在6月27日政協海南省六屆二次常委會上，政協在關于對加快海口市公共設施建設的建議中提出，為了避免各種形式的壟斷造成的公共資源流失以及效率低下，可適當引入競爭機制，開展市場化運作。

　　據海口市財政局資料，2010-2012年三年間，海口市局共撥付公共設施建設資金17.05億元，主要包括道路工程、橋梁工程、照明工程、園林工程、水利工程、環衛工程、文體設施工程及市政工程等八個方面，大部分資源都是服務于全省，負擔較重。

　　該建議認為，經濟基礎薄弱、財政剛性支出增多、現有城市基礎設施維護費用不斷增加，是造成海口基礎設施財政支撐力不足的重要原因。