今年城鄉收入增長目標7.5% 各地最低工資醞釀上調

　　“我們再提高30%都不過分 。”

　　1月20日，在廣州兩會期間，廣州市政協提案委副主任劉小鋼，談起對廣州環衛工人的10%的加薪要求時，有話要說。

　　目前廣州有3.84萬環衛工人，70%是40-60歲之間的中年人，約一半工人收入在1500-1700元，另有2成左右工資在1780-1900元，但其中基本工資才1300元。

　　由于廣州吃住等生活成本壓力大，該地環衛工人自2011年以來就多次通過維權希望集體漲工資，規模最大的一次是2013年1月10日，廣州荔灣區200多名環衛工在中山七路與荔灣路交界處，集體要求加薪。

　　目前廣州環衛工人提出了10%的漲薪要求，該要求要實現的可能性較大。原因是，本報記者獲悉，由于國家提出了今年城鄉居民收入要高于GDP(地區生產總值)的目標，各地順勢按照規定大幅提高最低工資標準，已在所難免。

　　截至目前，北京、上海、陜西、浙江、青海等地，均提出2013年的最低工資上調11%-17%不等的目標。受此影響，其余省份進一步提高最低工資將勢在必行。

　　人力資源部研究院一位權威專家指出，最低工資的提高和政府工作報告的居民收入提高目標有一定的關系。其中今年居民收入增速要跑贏GDP，這意味著城鄉居民收入去掉物價后，增速至少不低于實際GDP。

　　“國家十二五規劃提出年均最低工資上漲13%，這個是包含物價在內的名義增幅。各地原則上至少2年要上調一次最低工資標準，5年算總賬，隔一年不調的，次年必須大調，5年總調整幅度接近1倍。”這位人士說。

　　今年城鄉收入增長目標7.5%

　　記者獲悉，今年的政府工作報告有望確定今年城鄉居民收入增長目標為7.5%以上，和GDP基本同步。農業部人士已經提出今年要大力發展優勢特色產業，推動完善農產品價格形成機制，擴大農民工就業創造空間，增加財產性和轉移性收入，促進農民的實際收入增長7.5%以上。

　　國家十二五規劃已經提出過城鄉居民收入要高于GDP的要求。當時5年年均經濟增速確定為7%，城鄉居民收入增速高于7%。

　　不過，對此目標而言，中國社科院李國祥認為，實現起來非常容易，特別是對于農民人均純收入的增長。

　　原因是，目前農民的收入中，最大的一塊是工資性收入，約占一半，然后有經營性收入和財產性收入和轉移性支付收入等。就目前而言，農民在城市打工的工資還會快速增長，去掉物價，要達到7.5%的目標非常容易。

　　從2010年開始，農民人均純收入增速不僅僅高于城鎮人均可支配收入的增速，而且也大大高于GDP增速。其中2012年全年農村居民人均純收入7917元，比上年名義增長13.5%；扣除價格實際增長10.7%。其中，工資性收入比上年名義增長16.3%，家庭經營純收入增長9.7%，財產性收入增長9.0%，轉移性收入增長21.9%。

　　2012年城鎮居民人均可支配收入增長12.6%，去掉物價增長9.6%，也高于GDP7.8%的增速。

　　城鄉居民收入增長快，特別是農民收入增長更快，與2011年全國勞動年齡人口比例下降、2012年勞動年齡人口總數下降有關。數據顯示，2012年全國15-59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，占總人口的比重為69.2%，比上年末下降0.60個百分點。

　　對此中國農科院農所政策研究室主任李寧輝認為，從長期看，勞動力總量走向短缺有利于城鄉居民的工資，特別是農民工工資提高。“就目前而言，農民工收入相對于城鎮居民收入仍很低，起點低決定了上漲的空間仍很大。”李寧輝說。

　　各地最低工資醞釀大調

　　而隨著今年政府確定2013年城鄉收入增長目標為7.5%，各地的最低工資預備進行大的上調。

　　其中北京確定經濟增速和城鄉居民收入增長目標分別為8%、7.5%，最低工資預計上調到1400元，漲幅為11.1%。上海預計經濟和城鄉居民收入增長目標為8%，最低工資預備上調到1450元，漲幅為13.2%。

　　廣東、浙江已初步決定調低2013年的經濟增速目標，分別只有8%，均比2012年的8.5%目標下降。但浙江已經確定該省最低工資標準在2013年達到1470元，最高檔漲幅達12.2%。廣東全省最低工資標準暫無消息，但是深圳和廣州再次大幅上調最低工資的可能性較大。

　　深圳已經初定2015年最低工資要達到2650元，比2012年的1500元高出76%，按此看，未來每年增幅必須高于20%，2013年最低工資標準需要達到1800元，仍為全國第一。

　　對此，一位人力資源部權威專家認為，這些漲幅要求是合理的。原因是粗略計算，各地的居民實際收入增速要不低于GDP，再考慮物價因素，因此實際收入是遠遠高于GDP的，政府促進居民收入增長，一個有效的手段是提高最低工資。“國家規定每個地方每隔2年至少漲一次最低工資，如果1年不漲，隔一年漲工資，起碼也得20%以上，因為國家規定年均最低工資漲13%。”

　　據悉，廣州2013年的經濟增速目標10%，如果考慮物價3.5%的全國目標，名義收入增速應該上漲13.5%。按此看，需要從目前的1300的最低工資，上漲到1475元。廣州市政協提案組現副主任劉小鋼也提出，2012年廣州沒有漲最低工資，2013年廣州的最低工資需要一次性提高到1500元以上。

　　據了解，青海、陜西已經決定2013年最低工資分別達到1050(一類區)、1150元，漲幅為16.6%、11.5%。有專業分析專家指出，2013年全國收入增長目標是7.5%。這是去掉物價的，如果算上CPI 3.5%，相加起來，就是名義收入增速應該高于11%，按此看各地保守的最低工資需要不低于11%。“這個算法很粗略，但是也能說明問題。”