農民工海口工作被撞成植物人 維權被逼回原籍？

　　一湖南籍農民工海口收工途中被撞成植物人，受雇工地負責人遲遲不露面；家人維權中被告，離開海南就能拿到5萬元救助金———

　　垂死農民工維權被“逼回”原籍？

　　4月16日晚，湖南籍工人陽移建從?？谑徐`山鎮洪豐村委會道猛村一違建工地收工后，返回市區途中被一輛逆行的電動車撞得不省人事。肇事者夏某因無力支付高額治療費而遠逃云南，3個月后被抓回海口。陽移建進行了兩次手術，拆除三分之一顱骨后仍呈植物人狀態，隨時都有生命危險。無奈之下，他被66歲的老母親抬到工地等死。在媒體的關注下，違建所在轄區鎮政府表示“特事特辦”，將陽移建送到?？谑腥嗣襻t院救治，再聯系違建老板。

　　據記者日前了解，陽移建及其家人已于10月30日被送回湖南老家，違建老板至今仍未露面，官方也未對違建作出處理。

　　“非走不可，否則他(指陽移建)的結果可能會更慘?！苯?，剛剛護送陽移建回湖南老家返回?？诘睦详柸缡菍τ浾哒f。自陽移建出事后，有著家族淵源的老陽成了陽移建的全權代理人。

　　工人家屬曾兩次“逼宮”

　　11月3日，匆匆趕來與記者見面的老陽一臉疲倦?！瓣栆平ìF在好點沒有？”面對記者的提問，老陽不假思索地回了一句：“人一直沒有醒，回去基本上是等死！”

　　據老陽講述，陽移建兩次手術后生活和治療都陷入困境，其家人在走投無路的情況下將其抬到工地與白駒大道接壤的路口處，沖動地攔斷往來車輛，導致白駒大道交通擁堵，其瘋狂舉動很快就驚動了當地交管部門和靈山鎮政府(下稱“鎮政府”)，陽移建隨后第一次被鎮政府送往?？谑腥嗣襻t院救治。老陽說，入院時鎮政府給了5000元(鎮政府馮委員證實了該說法)，除去300元急救車費，還剩下4700元，700元作為陽移建家人的生活費，其余4000元是醫藥費。錢很快用完，鎮政府隨后又送來2000元(當時陽移建已欠下醫院1000元費用，補交后，已揭不開鍋的陽家人用剩下的1000元當生活費)，隨后鎮政府以沒錢為由，拒絕再支付任何費用。

　　8月29日，再次停藥的陽移建被老母親抬到工地等死，與此同時，老陽也在積極為其奔走呼告。老陽說，在媒體關注下，已在工地等死十幾天的陽移建得以再次入院治療，他的家人當時已連續多日每天僅靠清水煮面條充饑。

　　然而，二次接受救治的陽移建沒過多久又遇到無錢用藥的尷尬：鎮政府雖交了5000元醫藥費，但入院第三天醫院即告之已欠費。

　　這一次，陽移建的家人并沒有為他辦理出院手續，而是選擇“賴”在醫院。老陽說：“至10月30日回湖南老家，陽移建已欠4000多元費用，這些錢最后也不知道由誰來埋單。”

　　不回老家就拿不到錢

　　自陽移建出事后，“找錢治病”一直是壓在他家人心口上的巨石。由于陽移建一家已回到老家，且沒有電話，記者一直無法聯系上其家人。但據記者了解，如果除去鎮政府兩次入院墊付的錢和之前工友們捐助的12萬元，陽移建家人并沒有籌到多少錢。

　　“陽移建的病情太嚴重了，醫院和家屬都認為只有繼續治療才能挽留生命，但這談何容易！”老陽說，撞傷陽移建的夏某雖然落網，但他無賠償能力。違建老板雖然遭他們“逼宮”，但沒拿一分錢。鎮政府在第二次送陽移建到醫院并墊付7000元后，很少接聽陽移建家人的電話。

　　10月27日，事情終于出現轉機：那一天，陽移建妻子和老陽等人被鎮政府工作人員請到?？诎埪访廊A荷泰酒店5樓6號包廂，陽移建家人與鎮政府最后簽下調解協議：一次性給予陽移建14萬元賠償(其中，違建老板承擔9萬元，鎮政府救助金5萬元)，違建老板9萬元賠償當場付清，政府5萬元救助金則在陽移建一家離開?？跁r支付。并注明：陽移建在下班途中發生事故造成重傷的一切事情與房東無關，家屬收款后亦不得帶傷者或群體性上訪各級政府，陽移建的后續治療也與政府、房東無關。

　　近日，記者從老陽處見到了這份調解協議。協議寫明一式三份，雙方當事人和調解小組各留一份，上面有陽移建家屬簽名、指印，鎮政府法人代表及兩位鎮人民調解委員會調解員的簽名及部門公章。但作為當事人的賠償方，違建老板并沒有在協議上簽名。

　　老陽告訴記者，陽移建家屬開始并不認同協議內容，但多次被迫停藥的遭遇又讓他們擔心日后拿不到錢，于是無奈簽字。

　　據悉，在雙方協商的過程中，陽家人一再被提醒：什么時候離瓊，什么時候就在碼頭拿5萬元救助金。

　　違建樓房叫價一千萬

　　離開海南當天，陽移建的妻子如約拿到了5萬元，但違建老板是誰，老陽說他們一直都沒有見過。陽移建的家人也曾多次要求相關部門提供其名字，皆被告知“不知道”。老陽告訴記者，他想不明白，為什么政府工作人員可以轉交違建老板的9萬元賠償款，卻不知道怎樣找到他？

　　記者隨即電話聯系靈山鎮城管中隊隊長，他表示，自他們發現違建至今，城管部門仍未找到該老板。為探虛實，11月3日下午，記者偽裝成買房人進入違建工地，一中年男子接待了記者，在得知記者想買樓(違建共有四棟樓)后，該男子表示可以一千萬元出售。據他所述，違建占地約8畝，老板當初以每畝80萬元從附近村子購得。

　　“那你們辦了相關手續嗎？”記者繼續試探。對方稱：“這個正在辦理當中?！薄皳f這里是基本農田，買了是否存在風險？”記者的提問引起該男子的警覺，他隨即改口“房子不賣了”。

　　當天，記者在離開違建工地時發現，多名工人正在給四棟違建修圍墻，且施工已基本結束。

　　接到記者舉報后，靈山城管中隊隊長表示，他們已發現該違建繼續施工的情況，機動中隊也曾到現場制止并沒收施工工具，但等他們一離開，施工隊又馬上開始工作。至于該違建的最后處置意見，他們已向上級主管部門提交報告，待批復后再做處理。

　　11月19日，記者多次致電美蘭區城管局分管相關業務的陳副局長，但均無人接聽。

　　各方觀點

　　律師：工人上下班途中受傷，

　　雇主要擔責

　　海南大華園律師事務所吳坤卿告訴記者，按照國家相關法律，雇主沒有為工人購買工傷保險，當工人在上下班途中遇到傷害時，雇主也要承擔賠償責任。說法：違建千萬售樓將獲利數百萬

　　一位從事工程造價方面工作的人士告訴記者，如果違建老板以一千萬的價格賣樓(

　　毛坯)，除去買地成本和建筑成本、人力成本，至少可以凈賺數百萬元。

　　老陽：將追究肇事電動車司機

　　責任

　　老陽向記者表示，雖然陽移建已返回湖南老家，但其家人并未放棄對肇事電動車司機的責任追究，他這次回到?？?，就是要解決此事，拿到賠償。

　　記者調查

　　農民工維權之路為何如此艱難

　　長期以來，“農民工”這個城市的特殊群體，為城市發展做

　　出不可抹滅的貢獻，但他們也是公認的社會弱勢群體，合法權益常得不到應有的保護。自陽移建事件出現后，關于農民工維權的話題再次成為?？谑忻竦挠懻摕狳c。記者采訪發現，農民工維權艱難的原因復雜，且有些短期內很難克服。

　　有活就干埋下隱患

　　“只要有活，我們就干！”近日，記者在農民工集聚較多的?？谑谐俏髀冯S機詢問了多位正在候工的農民工。在他們當中，有專門為人搬瓷磚的苦力，也有貨車司機和建筑工人。

　　他們告訴記者，打零工最看重的是工作機會，只要有人來找工，都會盡可能地先承接下來。“要求雇主簽合同太不現實，因為對方嫌麻煩，我們也不想找麻煩?！币晃还と苏f，他在城西路當苦力已經多年，平時幫人裝卸瓷磚，磕磕碰碰總是難免的，“但只要自己小心，有點小傷自己處理一下就好了”。

　　在建筑隊相對集中的靈山鎮，很多工人更看重的是領隊的“人品”，而不是一紙協議。每次老板接活，他們也是隨叫隨到，根本不在乎是否與工程雇主簽合同。而事實上，這些建筑隊幾乎所有的生意只需口頭談妥即可。一旦工人在作業過程中發生意外，由誰來承擔責任就陷入相互扯皮狀態。

　　出事失措不敢起訴

　　農民工文化水平較低、法律意識談薄，一旦出事往往不知道該找哪個部門，加上收入有限，害怕打官司也是他們常有的反應。

　　記者從靈山鎮一位長期從事樓房澆筑工作的河南籍民工處得知這樣一個案例：2010年8月，與其一共在建筑隊干活的一位老鄉在澆筑一棟5層樓的樓頂時，因為腳手架的竹子腐朽老化，導致其老鄉當場盆骨摔裂，至今行動仍不利索。

　　“老板給了3000塊錢就不管了，雇主說他只與老板談活，工人出事與他無關?！鄙鲜龊幽霞窆じ嬖V記者，最后受傷老鄉堵著雇主家門鬧了多次，才拿到了5000元補償。而這還不是最慘的，他說，曾有別的建筑隊接了違建老板的活，工人出了意外，違建被拆，最后所有人連工錢都沒有著落?！安蝗シㄔ?，因為耗不起，吃虧就算自己倒霉”。

　　記者調查發現，近年來國內農民工維權糾紛層出不窮，但很少農民工懂得用法律武器維權，有的農民工為討要工錢、賠償而綁架、非法拘禁老板、包工頭或工程甲方負責人，從而走向違法犯罪道路。

　　監管疏漏遷就雇主

　　海南大華園律師事務所吳坤卿告訴記者，政府相關職能部門目前還無法對農民工進行統一管理，也沒有固定的用工登記，雖然一些相對規范的用工單位會主動提交用工申報，但對于絕大部分用工單位，申報還只是相關法規的一廂情愿。

　　吳律師說，政府相關部門對于農民工糾紛的事后監管還是做得比較到位的，但由于種種原因，用工前的監管還存在漏洞。

　　同時，一些學者也指出，并不排除一些地方政府在處理農民工維權糾紛時遷就企業利益，一些地方執法者可能出現的執法不公、執法不嚴現象，一定程度上阻礙農民工維護自己的合法權益。

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