發(fā)展中國家首次在WTO單獨起訴中國

　　根據(jù)WT O網(wǎng)站消息，墨西哥于當?shù)貢r間15日就中國紡織品和服裝補貼政策提起世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。此項訴訟主要涉及所得稅、增值稅和地方稅的減免，貼息貸款、土地權及電價，對棉花產(chǎn)業(yè)的支持，以及政府機關的現(xiàn)金支付等。商務部條約法律司負責人16日表示，中方已收到墨方提出的磋商請求，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序予以妥善處理。

　　值得注意的是，這是發(fā)展中成員國在W T O對中國的首次單獨訴訟。此前，我國在W T O作為被申訴方的案件，均由歐美日等發(fā)達國家發(fā)起，其中有墨西哥參與的也是共同申訴，最近一起案件就是美歐墨在W T O共訴我原材料出口措施。

　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪的多位業(yè)內(nèi)專家表示，墨西哥發(fā)起此項訴訟有經(jīng)濟利益的考慮，但最終意在挑戰(zhàn)中國所謂“補貼”制度。另外，此案為發(fā)展中國家在WT O起訴中國開創(chuàng)了先河，或將引發(fā)其他發(fā)展中成員國的跟風。未來這類訴訟將成為常態(tài)，中方須做好長期準備。

　　商務部研究院研究員白明表示，墨西哥與中國勞動密集產(chǎn)業(yè)在美國市場競爭一直很激烈，尤其是近些年還有不少中國企業(yè)在墨西哥加工轉口美國。因此墨西哥此舉有保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的意圖，同時也是想在其他行業(yè)起到警示中國的作用?！暗匾氖谴税笜淞⒘瞬缓玫臉藯U，此前由于代價大而且不一定獲益，發(fā)展中成員往往慎于起訴中國，但是此案卻可能增強其他發(fā)展中成員國的信心，引發(fā)跟風”。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學中國WT O研究院副院長屠新泉認為，墨西哥偏偏選擇現(xiàn)在而不是更早的時候訴訟“匪夷所思”。他表示，入世之初中國的紡織服裝出口對墨西哥沖擊最大，目前我國出口結構已經(jīng)發(fā)生了變化，紡織服裝出口的增速和市場份額已在下滑，也絕不可能存在補貼。

　　“從這次墨西哥提出的磋商內(nèi)容來看，在前幾次歐美與我國的相關爭端中都提到過，也都是近年歐美國家一直緊盯中國的。所以說，墨西哥此舉，背后難免有其他國家的支持。”復旦大學法學院教授龔柏華表示。錦天城律師事務所合伙人傅東輝也表示，近年來中國紡織品出口增速一直在下滑，很難證明對墨西哥產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害。墨方通過訴訟難以得到實際好處，事實上是在呼應美歐等國近期對我補貼的頻繁責難。

　　傅東輝還表示，用法律解決爭端是很正常的，在多邊爭端解決機制層面，發(fā)展中國家起訴發(fā)展中國家的案例已經(jīng)很多，只不過中國作為被申訴方的這還是首次。這事實上難以避免，還是要以平常心來看待。龔柏華也指出，沖突不僅是來自歐美發(fā)達國家，也會來自發(fā)展中國家，這是一個必然的趨勢。任何一個成員國都有起訴與應答的權利?！斑@次是一個開頭，未來會是常態(tài)。對于中國來說，規(guī)則掌握的考驗更大了，同時也給我們留下了反思的空間。”

　　近期，來自發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟措施呈現(xiàn)出激增的態(tài)勢。《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)商務部公開信息統(tǒng)計，僅僅是今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件已經(jīng)超30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過了去年前八個月新發(fā)起14起的合計數(shù)。