海口：文明執法 內強素質外塑形象

組織軍訓培養城管隊員嚴明的紀律可硬的素質。

▲表彰先進樹立典型。

▲將學雷鋒與日常工作掛鉤。

▲開展警示教育做到警鐘長鳴。

　　構建文明和諧的城管執法環境，不僅是文明執法、依法行政的基本要求，更是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。作為城市管理行政執法部門，海口市城管順應和諧社會這一時代主題的要求，他們結合“庸懶散貪”大整治，內強素質，外塑形象，保證和促進了城市整潔、管理有序，以及城管工作良性發展。

　　□本報記者?李傳華

　　實習生?郭雨鑫

　　各類學習和培訓為執法人員“增智”

　　今年6月19日，海口市市政市容管理委員會召開動員大會進行部署，決定在全系統開展集中整治“庸懶散貪”為主題的作風建設整頓年活動。此次整治的工作目標是，緊緊圍繞市市政市容委中心工作，以治理“庸懶散貪”問題為重點，著力解決思想不上進、作風不嚴謹、紀律不嚴明、工作不扎實等問題，著力以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治貪順民心，力爭達到培養一流干部隊伍素質，建立一流服務體系，創造一流工作實績，樹立一流機關形象的目標。

　　6月1日，海口市新“門前三包”培訓班舉辦，市市政市容系統100多人參加培訓……

　　像這樣的會議和業務培訓，海口市市政市容系統每年都要舉行，采取各種不同方式的培訓活動培養全體城管執法人員宗旨意識、業務能力，為隊員們“增智”，成為海口市城管內強素質，外塑形象，打造“文明城管、和諧城管”的重要手段之一。

　　海口市市政市容管理委員會黨組書記、副主任、城管局局長李學文說，隨著城市建設進程加快，城市發展對城市管理的要求越來越高，城市管理行政執法人員是城市管理依法行政的主力軍。建設文明城市、和諧城管首先就是要全面提高執法隊員素質，海口市城管注重從抓好教育培訓，提高整體素質入手，在全系統干部中掀起新理論、新知識、新信息、新方法、新技能的學習教育和培訓。他們建立健全了公務員培訓制度和在職自學制度，每年組織全體公務人員，按照“五個一”（每年確定一批自學書目、每月指定一本書重點學習、每季度邀請專家進行一次講學、每季度組織一次專題研討活動、每年進行一次學習經驗交流）的要求。開展以加強執政能力建設為重點的管理能力教育，同時他們注重開展干部多崗位培養鍛煉，有計劃地選派一批年輕業務骨干到國內培訓班和研修班在職或脫產學習，開闊視野。

　　“大培訓”、“大學習”帶來城管新氣象，越來越多的執法人員通過不同的方式，深入群眾，傾聽市民心聲，了解市民的訴求或需求。把“人民滿意不滿意，高興不高興，答應不答應，贊成不贊成”作為城管執法人員工作的第一標準，爭做百姓的知心人、貼心人，把解決百姓的生活實際困難落實到具體行動上，蔚然成風。

　　“警示課”幫助執法人員筑牢思想防線

　　今年的4月12日，瓊山區舉辦打違系統反腐倡廉專題教育講座，來自市紀委、市檢察院、市國土部門負責人利用身邊發現的違法案例，為來自全區的城管執法人員，各鎮、街道辦負責打違工作的主管以及部分村（居委會）負責人上一堂生動的法制教育課和土地法律法規知識的普及宣傳。

　　5月25日，秀英區組織開展市政市容委系統人員特別是執法人員警示教育學習。秀英區檢察院的同志結合身邊案例，為執法人員上了一堂生動而又觸人心房的警示課。

　　舉辦此類黨風廉政教育專題講座，是海口市及各區市政市容管理委員會開展反腐倡廉宣傳教育中的一項經常性工作。

　　城市管理涉及方方面面，審批、許可、處罰，各種誘惑也大，如何幫助廣大黨員干部和工作人員筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線，是海口市市政市容管理委員會極為重視的一項工作。近年來，他們先后舉辦了多場“依法行政專題報告會”，邀請專家對全體人員進行“普法”，幫助城管人提高依法行政、執法為民、文明執法意識，提升城市管理水平。通過“廉政報告會”，幫助廣大黨員干部和工作人員進一步提高自重、自省、自警的意識，筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

　　海口市市政市容管理委員會更是加強廉政文化建設，深入推進“廉政文化進機關”活動，切實加強機關干部的廉政文化教育。通過創建機關廉政文化室，購置廉政書籍、雜志等讀物供機關干部翻閱，購置廉政光盤，配備電視機及DVD機，定期播放廉政教育片及警示教育片，使機關干部的廉政文化教育形成常態。從加強機關干部的思想教育入手，切實筑牢拒腐防變的思想防線。

　　他們不斷建立健全廉政責任機制，建立各項規章制度和責任追究制度等，做到以制度管人、用制度約束人。建立從上至下的廉政責任制，層層簽訂目標責任書，做到主要領導和分管領導、分管領導和處室領導、處室領導和具體責任人簽訂責任書，一級抓一級，一級促一級，嚴防腐敗。他們同時不斷完善黨內、黨外及社會監督體制機制，努力做到使廣大干部不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。此外，他們還及時轉化“排查防控廉政風險點”活動成果，深入源頭治腐，深入分析排查出各權力事項中易發生廉政風險的地方，制定有針對性的防控措施，完善管理制度，從源頭上抑制腐敗的滋生。

　　典型引路提升工作熱情

　　今年4月，海口市召開表彰大會，對一批市政市容管理先進單位和個人進行表彰。

　　注重發揮模范人物的帶頭作用，用典型引路，這是海口市市政市容管理委員會加強城管隊伍建設的另一方法。海口市市政市容委副主任王陛佳說，模范人物往往是一個單位價值觀的人格化，同樣也是一個單位文化的象征。海口城管通過樹立典型，在系統內開展“比學趕幫”等活動，激勵了大批隊員“干事”的熱情。

　　王陛佳說，城管隊員們干的都是苦活累活臟活，尤其是開展“五大工程”以來，許多隊員都是“5+2”、“白加黑”，付出了巨大的努力，運用典型引路，既是對先進典型執法工作的肯定與激勵，更能喚起其他同志創先爭優的熱情。他舉例說，從去年開始，海口市市政市容管理委員會開展的“十佳隊員”評選活動，表彰了一批“十佳（隊員）標兵”，在系統內引起強烈反響。去年底，他們又邀請我省作家李傳華根據市市政市容系統22名“大城管”人的事跡，創作出了一本名為《也學牡丹開》的長篇報告文學，由海南出版社正式出版，《海南日報》、《海口晚報》等多家報紙刊發了書籍出版的消息和書評，同樣引起較大反響。

　　他們還開展了先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、群眾滿意基層站（所）、優質服務年等評選活動，通過評先樹優，營造了極其濃厚的創先爭優的氛圍。