海口構建全方位養老服務保障 各種政策扶持保駕護航

　　海口網4月12日消息（記者 楊明）家住竹林社區年過八旬的陳建中老伯，退休20多年間其退休養老金一直水漲船高，目前達1380元，不僅如此，從今年1月1日起，他和全市2.99萬80歲以上高齡老人一樣，每月還可以領到市政府發放的高齡老人補貼。老人笑著告訴記者：“這就叫越老越值錢。”

　　66歲的曾建芳阿姨之前在海口參加了醫療、養老保險，3年前起常住廣州，“我身體一直不好，以前生病住院報銷特別麻煩，需要帶齊七八種材料返回海口辦理，最快也要2個星期才能辦妥，現在方便太多了，人在廣州就可以進行異地就醫結算，全部辦完不超過半天。”

　　記者從市人社、民政等部門獲悉，我市社會養老事業的發展快馬加鞭、多快好省：為80歲以上老人發放長壽補貼、連續6年增調企業離退休人員基本養老金、建立健全退休人員社會化管理體系等。據介紹，近年來，海口正在不斷探索社會化、多元化、市場化的綜合養老道路，著力構建全方位的社會養老服務保障體系。

　　80歲以上老人每月至少可領109元補貼

　　回想起3月15日那個喜慶洋洋的上午，國興街道米鋪社區83歲的住戶周建國阿伯滿臉春光，“真沒想到一把年紀了還能領到政府發的補貼，那天還是冀市長親自將存折遞到我手中的”。當天，海口市80歲以上高齡老人長壽補貼發放儀式在該社區舉行，這就意味著，全市2.99萬名80歲以上老人每月都可按時領到政府發放的長壽補貼。

　　“老有所養”是一個文明社會必須一以貫之的。目前，海口適時建立了高齡老人長壽補貼制度。從今年1月1日起，凡具有海口市戶籍且年齡在80周歲以上的所有老人，均可享受高齡老人補貼待遇。發放標準為80—89周歲老人，每人每月109元；90—99周歲老人，每人每月209元；100周歲以上老人，每人每月609元（含省政府發放的每人每月300元）。

　　據悉，目前全省已發放老齡補貼的9個市縣中，海口市的補貼標準是最高的。而今后，海口還將加大老年人優待政策的落實力度，逐步擴大補貼范圍、提高補貼標準。

　　16根“鋼柱”撐起非營利性養老機構“大廈”

　　今年1月9日起，省政府關于支持社會力量興辦非營利性養老機構的若干政策（簡稱《政策》）通過執行。“發展社會養老事業的關鍵，還是要大力支持社會力量來興辦非營利性養老機構。”市民政局局長陳益君開門見山。《政策》一共有16條，對于政策優惠、資金補貼、稅收減免等內容做出了具體規定，“如果說要打造非營利性養老機構‘大廈’的話，這就是16根堅固耐用的‘鋼柱’。”

　　“非營利性養老服務機構用房自建的，每張床位補助不低于2500元”；“市縣財政按照實際收住人數給予非營利性養老服務機構每人每月50元的運營補貼”；“持續經營2年以上、設置床位200張以上且符合勞動密集型小企業規定的可申請貸款擔保，由市縣按每新吸納1名護理人員，給予2萬元額度的貸款擔保”。《政策》中的每一條規定含金量十足。龍華區社區居家養老服務中心負責人就此表示，“有了16條政策扶持，我們這些基層養老機構更有信心了，肯定會越辦越好。”

　　社保醫保長壽補貼節節高 農村“五保”對象補助標準“五級跳”

　　發展養老必須兼顧統籌“五保”供養對象等弱勢群體利益。目前，我市農業人口約62萬人，其中農村“五保”供養對象約4121人，其補助標準不斷提高，已由最初的每月80元，先后經過5次提高：2004年173元，2008年220元，2009年280元，2011年320元，2012年350元。同時，自2007年開始，從每位農村五保戶的月供養金中，提取50元作為統籌基金，由區民政局管理，用于保障和改善五保戶吃、醫、穿、住、葬。由于有了統籌基金，原先無法開支的費用得到了保證，“五保”老人的各項服務也得到了提升。此外，我市所有“五保”對象都由政府出資參加了農村新型合作醫療保險，患病治療費用由各區合管辦按規定比例補償后，再由區民政局給予個人自負部分100%的醫療救助。

　　據了解，我市“五保”供養標準今后還將隨著農村低保標準同步提高，力爭在2015年，“五保”集中供養率達到50%左右，并把農村敬老院人員工資和管理經費列入財政預算統一安排，并配備專業工作人員。

　　我市社會養老工作到2015年，基本建立社會、家庭和個人相結合，覆蓋全體老年人的社會化養老服務體系；努力實現90%老年人以自助和家庭成員照顧為主，5%老年人有社區提供居家養老服務，5%老年人入住機構養老的‘9055’養老服務格局。

　　市民重大疾病最高報銷限額提高至20萬

　　海口市居民醫保從2007年起便開始實施特殊病種門診治療，并根據患者的實際就醫情況多次調整了待遇支付水平，目前已將慢性腎功能衰竭（血液透析治療、腹膜透析治療）、器官移植術后、再生障礙性貧血、老年性白內障（晶體植入治療）等16種特殊病種納入居民醫保門診治療報銷范圍，其中很多屬于老年人常見易發病。

　　記者獲悉，原來在一個結算年度內，因重大疾病發生的符合重大疾病診療項目的醫療費用超出基本封頂線的部分，由住院基金按住院待遇支付標準給予支付，最高可支付10萬元。2011年，市社保部門制定了《城鎮居民基本醫療保險重大疾病待遇支付方案》，將發生重大疾病的最高報銷限額由10萬提高到20萬元，有效地緩解了參保居民的醫療負擔。同時，海口完善普通門診統籌支付辦法，提高普通門診待遇支付標準，報銷比例提高到50%，年最高支付限額為300元。

　　全市近2萬離退休人員實行遠程視頻認證

　　據悉，我市自2011年6月遠程人臉視頻識別認證系統交付使用以來，至今年4月10日，該平臺應用已成功覆蓋海口市異地范圍內的全體離退休人員近19346人。

　　市社保局負責人表示，企業離退休人員養老金已經逐步過渡到委托國有商業銀行發放，從而有效地保障了企業離退休人員按時、足額領到養老金，從制度上解決了企業發放養老金所造成的拖欠問題。不過，這種模式在給離退休人員帶來方便的同時，也給各級養老保險經辦機構防止虛報冒領帶來了新的問題。在養老金實行社會化發放后，社保機構很難掌握到離退休人員的健康以及生存狀況，離退休人員死亡后，也很難及時對其養老金進行終止處理。

　　使用該系統后，只有“活人”才能通過識別認證，通過計算機視頻圖像對人的面部特征進行一次性取點實拍，建立人臉圖像初始數據庫，供今后確認領取養老金人員資格時比對使用。這一新技術的實踐推廣，在方便廣大離退休人員異地認證的同時，將更有效杜絕養老金欺詐冒領現象的發生，有效維護了全體離退休人員的合法權益。