陳辭：調整城市空間布局 促進海口城市轉型與發展

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　　海口網11月27日消息　（記者 謝舒）在27日下午召開的海口市委理論研討會上，海南省委常委、市委書記陳辭以“海口城市轉型與空間布局調整”為主題做了發言。陳辭說，海口發展的必由之路是推動城市轉型。通過城市空間布局調整，吸引社會資金參加城市建設，將成為海口城市轉型的必然選擇，從而促進海口城市的發展。

　　城市空間布局調整是海口轉型的必然選擇

　　根據黨的十七大精神和國際旅游島戰略對省會中心城市提出的要求，海口當前和未來的一個核心任務是，加快實現城市轉型發展。對海口來說，抓好經濟、產業、就業等結構的優化升級，推動低碳、生態、人文、創新、幸福、智能城市建設，抓好調整二次分配，努力實現城鄉公共服務均等化、均質化，由以城為本變以人為本等是尋求城市轉型的有效途徑。

　　海口作為欠發達城市和島嶼型城市，單靠內需無法實現城市轉型。而通過城市空間布局調整，吸引社會資金參加城市建設，將是海口城市轉型的必然選擇。

　　城市布局：西擴、北拓、中強、東進、南優

　　“十二五”乃至今后更長一個時期，海口城市空間布局發展的方向是“西擴、北拓、中強、東進、南優”。

　　西擴：推進城市中心區西移。目前，海口已建成長流起步區、中商農產品中心市場、海南國際會展中心以及一批高星級酒店。正在推進金沙灣片區、新海港 、五源河文化體育中心、金融集聚區和美安科技城等重大項目建設。北拓：開發岸線資源和海洋資源，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現北岸城市的秀美，形成新的經濟增長點。中強：通過中心城區改造，盤活存量資產。“十二五”全面完成80多個城中村改造任務，打通32條斷頭路，將批發、物流、工業等業態遷出中心城區，做強現代服務業，同時有效緩解交通壓力。東進：據江東的地質條件，把低密度開發的項目包括教育、旅游產業和旅游地產、臨空物流等向東挺進。南優：適度發展南郊優勢產業，主要將環境友好、節能減排、綠色低碳的項目落戶到繞城高速公路以南。

　　城市布局調整需關注的問題

　　關注城市建設總體規劃、土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃。“三規”要相互銜接、協調一致。

　　關注制度設計與安排，加速生產要素向海口集聚，推動海口跨越式發展。包括國土資源管理體制，要盤活存量建設用地，實行主題公園、農業休閑觀光等旅游用地差別化管理，開展城鄉建設用地增減掛鉤試點等。行政管理體制，要推動強區擴權向強鎮擴權延伸，探索實行計劃單列鎮的管理體制。干部政策，注重干部高配，堅持人才“不求所在、不求所有、但求所用”。戶籍制度改革，實行城鄉一體化戶籍制度，使農村居民享受與城市居民同等的公共服務待遇，加快城鎮化進程。投融資體制，完善政府投融資平臺，深化與商業銀行戰略合作，為城市建設發展籌措更多的資金，強化政府債務管理，防范、化解債務風險。事權下放，第一次強區擴權時，海口向四個區下放了65項權項，二次強區擴權又向海口綜合保稅區、高新區和四個區下放了34項權項，充分激發基層發展活力。立法保障，構建具海口特色、與現實生產力水平相適應的法規和制度體系。

　　關注市場主導作用的發揮。貫徹城市產業化經營的理念，以市場需求為導向，精心策劃包裝項目，加大招商引資，引導社會資本沉淀到基礎設施建設、產業項目、民生工程、片區開發和城鎮化項目中，成為拉動海口經濟社會發展的強大動力。