證監會推六大監管措施 創業板再融資即將開閘

　　海口網11月19日消息? 證監會相關負責人昨天表示，證監會下一步將推出六大重要監管措施，其中包括啟動創業板定向債、改變高價發行局面、創業板率先探索退市改革、清理整頓各類交易場所、促進債市統一互聯、嚴打內幕交易。

　　-措施

　　1

　　創業板公司再融資將開閘

　　中國證監會發布證監會公告[2011]29號，啟動創業板上市公司非公開發行債券的工作。此舉表明，創業板公司再融資即將正式開閘。

　　按照公告，創業板上市公司申請非公開發行公司債券，執行《公司債券發行試點辦法》有關規定，符合規定的公司可依照程序向中國證監會報送申請文件。目前階段創業板公司非公開發行債券在發行對象數量、發行方式等方面參照非公開發行股票的有關規定，發行對象數量不超過10名。

　　創業板公司非公開發行債券的條件，主要是公司生產經營須合規，內部控制制度健全，資信評級良好，其資產額和利潤等指標具備償還債券的足夠信用。按照規定，幾種情況不得發行債券：創業板公司最近36個月內公司財務會計文件存在虛假記載，或公司存在其他重大違法行為；本次發行申請文件存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏；對已發行的公司債券或者其他債務有違約或者遲延支付本息的事實，仍處于繼續狀態的。

　　證監會答疑

　　可以抑制“一次募足”沖動

　　就上述通知，投資者當中出現了“創業板再融資一旦開閘，就意味著新一輪的圈錢運動即將拉開大幕”的憂慮，證監會相關負責人表示，允許創業板公司非公開發行公司債券主要考慮了以下三點。

　　首先，有利于完善創業板市場制度體系，是創業板市場融資制度體系的必要組成部分。允許創業板公司非公開發行公司債券，有利于完善創業板市場的融資制度體系。

　　其次，有利于滿足創業板上市公司持續發展的需求。據了解，有的創業板上市公司首發募集資金已經使用完畢，一些公司由于擴大投資規模、同行業公司兼并收購和市場競爭壓力等各方面的因素，存在著較為現實的需求。

　　第三，有利于引導創業板公司在首發環節的融資預期，為創業板公司持續融資開辟了渠道。這有利于引導創業板公司根據生產經營發展需要合理確定融資規模，抑制在首次公開發行時“一次募足”的沖動。

　　2

　　改變新股高價發行

　　據了解，針對市場上存在的高市盈率發行等問題，證監會將采取多管齊下予以改變。

　　“作為監管機構，我們難以給出市盈率的合理標準。”他說，證監會規范詢價和定價程序等工作已起到了十分積極的作用，下一步將持續努力，以提高信息披露質量為中心，加大改革和完善發行監管的力度。

　　3

　　創業板先試退市改革

　　證監會有關負責人表示，要完善上市公司退市制度，立足解決當前“殼資源”炒作成風等問題，提高ST公司重組門檻，堅決遏制市場惡炒績差公司的投機行為。

　　該負責人表示，退市制度改革將先在創業板探索試行，相關方案將在近期向社會公開征求意見。

　　據了解，經過近兩年的反復研究和調研，深交所提出了完善創業板退市制度的初步方案，針對現行退市制度存在的主要問題，擬從增加退市標準、完善恢復上市審核標準、縮短退市時間等主要方面對創業板退市制度進行完善。

　　4

　　參與清理整頓各類交易場所

　　為了防范金融和社會風險，國務院近期將部署對各類交易場所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機制。證監會將在國務院的領導下，積極落實有關工作部署，協調有關方面做好相關工作。

　　證監會負責人介紹說，近年來，一些地區陸續批設了涉及各類權益和大宗商品中遠期交易的各類交易場所。由于缺乏規范管理，其中蘊含了較大的金融和社會風險，引起了社會廣泛關注。

　　5

　　推動債市統一監管

　　證監會有關負責人表示，推進我國債券市場制度規范的統一和監管審核的統一非常迫切。具體來講，需要統一準入條件，統一信息披露標準，統一資信評估要求，統一安排投資者適當性制度，統一債券市場投資者保護制度，減少交易市場的分割，增強統一互聯。他表示，中國證監會將積極協調并推動債券市場的統一監管。

　　6

　　對內幕交易

　　保持高壓態勢

　　據證監會的統計，近兩年內幕交易占證券違法案件比利超過一半。因此，下一步，證監會將持續對內幕交易保持高壓態勢，采取高違法成本等多方面措施，打擊內幕交易違法行為。據了解，對證券交易所的監控分析表明，2010年下半年以來，涉嫌內幕交易的異常情況占比呈下降趨勢。

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