海南“一卡通”改革實施兩年 惠及居民139萬人

　　我省“一卡通”改革實施兩年 讓群眾明白促干部清白

　　海口網11月5日消息 “以前有財政補貼存折，有糧食直補卡、良種補貼卡等，卡多得自己都不知道哪張是干什么的。有了惠民‘一卡通’，財政補貼集中在一張卡上，再也不用跑冤枉道了！”提起“一卡通”，海口市秀英區海秀鎮永莊村村民陳開運高興地說。

　　2009年10月，海南推行“一卡通”改革，兩年時間過去了，“一卡通”發放惠民補貼項目127個，19億多元的補貼資金直接惠及城鄉居民達139萬余人。

　　實實在在方便群眾

　　陳開運清楚地記得，一年多前，村干部告訴他，以后國家的惠農補貼款不用再排隊領錢了，也不用讓村干部代領，只需到鎮財政所辦理一張“一卡通”存折，就可以到附近的農信社領錢。

　　領取農作物良種補貼不用到村里排長隊，這讓陳開運很高興。記者在老陳家采訪，他從塑料袋中掏出一張存折、一張銀聯卡，“這張卡很方便，以前我享受的三項補貼都是單獨發錢，一年要跑三趟，自從有了這張卡，幾項補貼都在里面，一劃就知道有多少錢。在商店買東西帶著它，購物可以刷卡，連現金都不用帶。”

　　“由于每家每戶享受到的惠農補貼項目和資金各有不同，不少村民也搞不懂自己究竟領了什么錢，享受何種補貼，實行‘一卡通’后，我們以村為單位，在各村張榜公布每個農戶的補貼項目、補貼金額，還利用村里的小廣播反復播放補貼通知，提醒大家核實各自的信息。”海秀鎮財政所所長鐘文秀介紹說。

　　“一卡通”讓國家的惠民政策落實起來更加暢通。如今，我省的能繁母豬補貼、退耕還林補助、水產養殖補貼、城鎮居民低保等32項補助，全部進入“一卡通”發放范圍。

　　惠民政策的“綠色通道”

　　“一卡通”給城鄉社會帶來的變化不只體現在老百姓身上，這項制度還有效減少環節、降低行政成本，為落實惠民補貼政策創造了一個“綠色通道”。

　　秀英區財政局國庫負責人張小燕頗有感觸地說，以前農作物良種補貼、種糧農民農資綜合直補等方面的補助金都由鎮財政所發放。其中，農戶的農機補助1畝地補助金額一般只有10多元，有的農戶住得較遠，補助金額還不夠付路費，農戶往往不能在規定時間內趕來領取這點錢。

　　“以前，每到發放糧食直補款項時，我們就背著十幾萬的現金到村子里發，早上去晚上回，一路上提心吊膽，有時還要警方協助，生怕有什么閃失。”海秀鎮財政所會計林榮告訴記者。

　　“采取‘一卡通’，可以節省大量的人力和物力，提高工作效率，減少中間環節和不利因素，使補貼資金發放既安全快捷，又實實在在方便群眾。”林榮說。

　　讓群眾明白，促干部清白

　　我省“一卡通”改革實施兩年，惠民政策惠及城鄉居民。省紀委糾風室主任陳集文告訴記者，“一卡通”的使用，讓群眾明白，促干部清白。

　　改革前，我省惠民補貼資金管理發放分屬財政、農業、林業、民政等多個部門，實行多套系統，上級財政部門難以準確及時掌握補貼資金的管理使用情況。同時，由于補貼對象基礎信息、發放情況掌握不全面、不及時，弄虛作假，冒領補貼資金等問題時有發生。

　　“一卡通”制度規定，采取“一人一折一號”，必須由鄉鎮財政所直接將存折發放給受益農戶，不得委托村干部代領代發。

　　“通過推行‘一卡通’改革，減少了補貼資金發放環節，強化了對補貼資金的監管，方便了群眾，從而也提升了政府的公信力。”陳集文說。