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卡扎菲留給利比亞五大難題：政治經濟重建存懸念

海口網　http://www.yinhu3.com　時間：2011-10-23 08:27

???　　海口網10月23日消息? 2011年10月11日，利比亞蘇爾特，卡扎菲的畫像在戰火中受損。卡扎菲雖已離去，但他在蘇爾特等地的影響仍然存在。

卡扎菲終于走了，他特立獨行的人生畫上了句號，但給利比亞帶來的卻是問號。

　　卡扎菲死于亂槍之中，對利比亞“全國過渡委員會”來說，是最理想不過的事。這種結局，使現執政當局免除了繁瑣的如何處置活捉卡扎菲后的法律難題。現在，少了公審這一程序正義的一環，對執政當局的人來說，卡扎菲留下的利比亞，除了滿目瘡痍的國土外，也給未來國家政治和經濟的重建帶來不少懸念。

　　1 新政府為何難產？

　　國家發展道路尚未定

　　利比亞的去卡扎菲化其實已經開始。今年9月20日，在紐約聯合國總部大樓外,利比亞過渡當局使用的紅、黑、綠三色旗，取代了卡扎菲時代的綠色國旗。利比亞的國名也由“大阿拉伯利比亞社會主義民眾國”改為簡單的“利比亞”。

　　利比亞原來的國名具有濃厚的卡扎菲特色：強調要統一阿拉伯世界，走社會主義道路，民眾管理國家。現在的利比亞國名雖然簡單，但實際上給未來的利比亞留下了待解之謎：是共和制的利比亞，還是聯邦制的利比亞，或者是伊斯蘭化的利比亞？利比亞是效仿法國的民選總統制，還是學習美國的政黨競選制？

　　作為走向政治民主的必要部署，利比亞“全國過渡委員會”迫切需要盡快確定新政府的組成原則、起草憲法和確定大選日期等諸多事宜。事實上，利比亞執政當局內部派系眾多，存有部族、地域、宗教等各種差異，因而過渡政府組建工作一直進展不順。

　　2 如何穩定結束內戰？

　　軍人脫軍裝成首要難題

　　利比亞的當務之急是盡快實現非武裝化，穩定局勢。

　　眼下，利比亞可以說遍地武裝，人手一槍。長達半年多的利比亞戰事，使國內一大幫民眾成為“軍人”，一些人可能因為戰事的停頓面臨“失業”。如何讓這些人“軍轉民”，卸下他們皮卡上的槍炮，并不是一件簡單的事。他們中的一些人會論功邀賞，一些人需要經濟補償，一些人從遙遠的部落來到城市后需要盡快轉崗。

　　另一個不穩定的因素是卡扎菲的子女和親屬如何處置？他們中的一些人下落并不清楚，不少人此前汲取了巨大的財富，可能在流落別國后收買人心，積聚反政府力量。此外，如何妥善安置前政權官員，也是“全國過渡委員會”必須審慎處理的問題。現在的執政當局的不少人實際上多是卡扎菲當政時的高官。要在不同利益、不同政治取向的派別間建立包容性的政府著實不易。

　　3 經濟重建何時完成？

　　部落地區差異待縮小

　　其次，利比亞的政治和經濟重建將耗時漫長。

　　隨著卡扎菲的離去，利比亞國內舊的政治體系完全垮臺，但新的政治秩序的建立充滿挫折。利比亞“國家過渡委員會”雖然已經獲得聯合國、阿盟、非盟和國際社會廣泛承認，但至今仍然無法成立一個正式的過渡政府。此外，利比亞國內部族林立，共有140多個部落，不少部落都有自己的武裝和傳統地盤，很多部族尤其是卡扎菲家鄉的部族對推翻卡扎菲統治充滿敵意，如何化解他們的對立情緒，也是利過渡委將來面臨的一個棘手難題。

　　在經濟重建方面，利比亞新政府既面臨著如何收回被卡扎菲家族攫取的財富和海外資源回歸問題，也面臨著如何縮小國內的經濟發展不平衡的難題。長期以來，利比亞東部和南部偏遠地區的發展與北部沿海地區的發展有明顯的差距。國內各地區與中央政府的離心傾向一直是利比亞發展過程中的一個歷史難題。

　　4 戰爭紅利如何分配？

　　石油“蛋糕”不易切分

　　再次，利比亞戰后的紅利如何分配也不輕松。

　　北約已經宣布，將在本月底停止在利比亞的軍事行動。隨著利比亞戰爭的結束，如何向那些進行軍事干預支持過渡委的國家“投桃報李”，以及對石油利益進行國內和國際分配，也將是考驗新政府的巨大難題。

　　事實上，法國、英國、意大利等西方國家早在幾個月之前就與過渡委主管石油部門頻繁接觸，力爭戰后在利比亞的石油利益。利比亞石油戰前最高日產量是每日160萬桶，現在石油日產量只是以前的四分之一。可以想見，新利比亞的石油權益大部分會由法、英、意等西方石油公司獲得，但利比亞的石油產量的提高和穩定出口市場的建立仍然需要國際社會的共同努力。利比亞需要西方國家的援助，但包括中國、印度、土耳其等在內的新興市場國家同樣也可以在利比亞重建中發揮積極作用。

　　5 如何重返國際社會？

　　與近鄰修好防外來干預

　　最后，新利比亞在國際社會中如何定位。

　　卡扎菲時代的利比亞可以說是國際社會的異類，無論是西方大國，還是周邊鄰國都很難與利比亞建立穩定的、正常的國家關系。可以肯定的是，卡扎菲之后的利比亞在一定的時期內會與西方保持密切關系，但今后利比亞仍然需要在非洲和中東地緣政治格局中重新定位。

　　新利比亞不僅需要修復與阿拉伯國家聯盟的關系，擺正在非盟成員國中間的位置，而且與所有鄰國的關系也需要重新修正。西方國家必定會“說教”利比亞今后的政治發展方向，但過度的干預并不一定能帶來好的結果。

　　應該說，新利比亞的轉型有一點的基礎，但一個專制的利比亞不可能在一夜之間變成一個民主的利比亞。利比亞的重建需要時間，國際社會希望看到今后的利比亞免于陷入阿富汗或者伊拉克式的動蕩。