卡扎菲留給利比亞五大難題：政治經濟重建存懸念

卡扎菲終于走了，他特立獨行的人生畫上了句號，但給利比亞帶來的卻是問號。

　　卡扎菲死于亂槍之中，對利比亞“全國過渡委員會”來說，是最理想不過的事。這種結局，使現執政當局免除了繁瑣的如何處置活捉卡扎菲后的法律難題。現在，少了公審這一程序正義的一環，對執政當局的人來說，卡扎菲留下的利比亞，除了滿目瘡痍的國土外，也給未來國家政治和經濟的重建帶來不少懸念。

　　1 新政府為何難產？

　　國家發展道路尚未定

　　利比亞的去卡扎菲化其實已經開始。今年9月20日，在紐約聯合國總部大樓外,利比亞過渡當局使用的紅、黑、綠三色旗，取代了卡扎菲時代的綠色國旗。利比亞的國名也由“大阿拉伯利比亞社會主義民眾國”改為簡單的“利比亞”。

　　利比亞原來的國名具有濃厚的卡扎菲特色：強調要統一阿拉伯世界，走社會主義道路，民眾管理國家。現在的利比亞國名雖然簡單，但實際上給未來的利比亞留下了待解之謎：是共和制的利比亞，還是聯邦制的利比亞，或者是伊斯蘭化的利比亞？利比亞是效仿法國的民選總統制，還是學習美國的政黨競選制？

　　作為走向政治民主的必要部署，利比亞“全國過渡委員會”迫切需要盡快確定新政府的組成原則、起草憲法和確定大選日期等諸多事宜。事實上，利比亞執政當局內部派系眾多，存有部族、地域、宗教等各種差異，因而過渡政府組建工作一直進展不順。

　　2 如何穩定結束內戰？

　　軍人脫軍裝成首要難題

　　利比亞的當務之急是盡快實現非武裝化，穩定局勢。

　　眼下，利比亞可以說遍地武裝，人手一槍。長達半年多的利比亞戰事，使國內一大幫民眾成為“軍人”，一些人可能因為戰事的停頓面臨“失業”。如何讓這些人“軍轉民”，卸下他們皮卡上的槍炮，并不是一件簡單的事。他們中的一些人會論功邀賞，一些人需要經濟補償，一些人從遙遠的部落來到城市后需要盡快轉崗。

　　另一個不穩定的因素是卡扎菲的子女和親屬如何處置？他們中的一些人下落并不清楚，不少人此前汲取了巨大的財富，可能在流落別國后收買人心，積聚反政府力量。此外，如何妥善安置前政權官員，也是“全國過渡委員會”必須審慎處理的問題。現在的執政當局的不少人實際上多是卡扎菲當政時的高官。要在不同利益、不同政治取向的派別間建立包容性的政府著實不易。

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