臺風(fēng)致種植戶嚴(yán)重受損 海南農(nóng)業(yè)保險只是看上去很美？

　　建議：加大財(cái)政支持 合力做大“農(nóng)保”蛋糕

　　“如今，建立農(nóng)業(yè)保險體系已經(jīng)成為防災(zāi)減災(zāi)最有效的措施之一。”中國保險監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局財(cái)產(chǎn)保險監(jiān)管處的張煌科長說。

　　可以說，農(nóng)業(yè)政策性保險的出臺，是為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，維持生產(chǎn)經(jīng)營者的簡單再生產(chǎn)能力。但是，農(nóng)業(yè)政策性保險在海南前進(jìn)的腳步并不順利，農(nóng)戶甚至不愿意投保。

　　中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司海南分公司農(nóng)險部經(jīng)理林尤儒認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)保險按照2007年的試點(diǎn)方案里的要求收取和補(bǔ)償，試點(diǎn)5年后已經(jīng)難以和實(shí)際生產(chǎn)同步。“比如香蕉的農(nóng)業(yè)保險，5年前一畝香蕉的成本只有1000多元，當(dāng)時制定的每株保險金額為10元，保險費(fèi)率為16%，但是現(xiàn)在香蕉的成本快速上漲，一畝的生產(chǎn)成本就達(dá)到4000多元，再按5年前的保險金額實(shí)行，種植戶肯定覺得賠付少。”

　　但是，林尤儒也解釋，農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)這么多年沒有做調(diào)整，可能跟財(cái)政投入有關(guān)，如果加大保險金額，保險公司也難以承受。沒有政府財(cái)政的支持，農(nóng)業(yè)保險難以發(fā)展。

　　“在自然災(zāi)害高發(fā)的海南，農(nóng)業(yè)保險是塊蛋糕，但是如何做大，還要依靠政府加大財(cái)政支持。”中國保險監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局財(cái)產(chǎn)保險監(jiān)管處的張煌科長說。

　　張煌認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險進(jìn)展緩慢的一個很重要的原因，是因?yàn)檎a(bǔ)貼力度還不夠，仍需要政府政策的支持，例如保費(fèi)補(bǔ)貼，可以提高農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)能力;加大保險公司的費(fèi)用補(bǔ)貼或者巨災(zāi)損失支持，可以使保險公司降低承保門檻，從而促使農(nóng)業(yè)保險的需求方和供給方產(chǎn)生交匯點(diǎn)。

　　張煌說：“盡管農(nóng)業(yè)保險涉及農(nóng)戶、保險公司、政府三方，但是要推動農(nóng)業(yè)保險，需要三方的合力，才能做大這塊蛋糕。”

　　林尤儒也建議，要建立健全農(nóng)業(yè)保險法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險納入法制化管理軌道。另外，要加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，從根本上提高農(nóng)民的風(fēng)險意識和投保積極性。同時，應(yīng)結(jié)合海南實(shí)際有針對性地開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，增加農(nóng)險市場的有效供給，切實(shí)滿足廣大農(nóng)戶的需求，讓更多的農(nóng)戶享受到公共財(cái)政的陽光。

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