人社部部長：今年2400萬城鎮人員需就業

　　海口網3月8日消息??今天上午，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業和社會保障體系建設”記者會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長胡曉義出席記者會接受媒體采訪。

　　就業問題仍是供大于求

　　春節后，許多地方出現了“招工難”和“用工荒”的現象，尹蔚民表示，招工難是當前就業領域結構性矛盾的一種反映。我國就業問題的基本格局仍然是供大于求，就業總量的壓力還是第一位的。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業和服務業，但是有向中西部地區蔓延的趨勢，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。產生這個問題的原因，既有季節性的因素，也有其他一些因素，包括我國經濟回升向好，企業用工量增加、中西部地區用工需求在增加，吸引相當多的農民工就近就地就業、農村勞動力的人數在逐漸減少、新生代農民工的就業預期在不斷提高等等。

　　下一步準備采取幾個措施緩解招工難的問題，包括加強信息的引導、加強職業培訓、引導企業進一步改進用工環境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關懷等方面加大措施。

　　今年需安排城鎮勞動力2400萬

　　尹蔚民透露，今年就業壓力比較大。城鎮的就業需要安排的城鎮勞動力有2400萬左右，其中青年學生（包括高校畢業生、技校的學生、初中高中畢業以后不再繼續升學的學生）加起來近1400萬人。此外，還要繼續轉移農村富余勞動力800萬人左右。

　　工資增長機制核心是集體協商

　　尹蔚民表示，要在“十二五”期間穩步提高最低工資標準。進入今年以來，有六個省再次提高了最低工資標準，今年還會有相當多的省區市要繼續提高最低工資標準。提高最低工資標準，對于提高勞動者的報酬，特別是企業一線工人的工資，有非常重要的作用。人保部將根據經濟的發展、物價的上漲情況、企業勞動生產率的提高等情況，來調整最低工資標準。

　　另一方面，我們將加快建立正常的職工工資增長機制，這里面最核心最重要的就是建立集體協商制度，通過集體協商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。作為政府的主管部門，我們要加強在這方面的工作，使廣大職工能夠共享改革發展的成果。

　　畢業生初次就業率70%至75%

　　在談到大學畢業生就業的問題時，尹蔚民說，在大城市工作比較難找，生活成本也比較高；到中小城市或者基層，工作比較好找，但是相應的薪酬待遇也比較低一點。近幾年的數據顯示，高校畢業生初次就業率，也就是說每年畢業生離開高校時就業率在70%至75%之間，年底就業率基本上能夠達到90%以上。今年高校畢業生有660萬人，總量的壓力非常大。

　　尹蔚民說，我們非常希望高校畢業生能夠到基層、中小企業、中西部地區就業，因為那些地方需要人才，有大量的工作崗位，有大量的創業機會。高校畢業生的就業方面，確實存在著一些結構性的矛盾，也就是說部分高校畢業生的專業背景、知識結構和崗位不相匹配。下一步，將努力擴大和挖掘一批適合高校畢業生就業的工作崗位。比如服務外包企業，去年我國就新增了3700多家服務外包企業，容納了70多萬人就業，其中近50萬人是高校畢業生。還要鼓勵、引導高校畢業生到中小企業、到城鄉基層、到中西部地區就業，采取一系列的相關扶植政策。如現在有4個國家項目：“大學生村官”計劃、“三支一扶”計劃、“教師特崗”計劃和“西部志愿者”計劃，這4個國家大學生下基層項目計劃，每年大約能夠吸納20萬人左右。此外，還將鼓勵、引導大學生創業。在大學生創業的稅收、費用、場地、創業輔導等方面，出臺一些新的政策。

　　年底前老工傷納入保險統籌

　　已經受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險的統籌范圍里來的人員被統稱為老工傷人員，是由各個企業自行管理解決待遇的一批人員，這個群體在老國有企業特別是過去一些礦山、建筑企業當中比較集中。胡曉義說，據初步調查，現在工傷保險制度已經覆蓋了1.62億職工，老工傷人員群體還有300多萬人，包括國有企業、集體企業等，其中國有企業當中有傷殘等級的，特別是1至6級工傷人員加上工亡職工的家屬。國務院決定在今年年底之前把所有的老工傷人員都納入到工傷保險統籌管理。

　　首先存續企業應提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險基金有一定的結余，用工傷保險基金結余再承擔一部分，地方政府還要再提供一部分財政支持。此外，中央財政對于老工傷人員特別集中的老工業基地、資源枯竭城市等，給予有重點的資金支持，胡曉義說，這個預算已做了安排，而且已全部撥付到各省。（廖雁）