海膠集團上市 海南農墾體制3年改革實現重大突破

　　海口網1月7日消息? 不久前，省農墾集團公司總部完成了中層以下55個崗位的公開競聘。

　　日前，總投資2.86億元、建筑面積6.4萬平方米的環渤海熱帶(海南)農產品交易物流中心項目，在天津開始運行。

　　在瓊海，海墾東升投資公司占地5000畝、總投資44億元的大型休閑、旅游及房地產綜合項目，已完成專家評審及規委會審批，正在穩步推進。

　　與此同時，墾區的加來和新星農場屬地化管理方案已制訂，海膠集團正邁著堅實的步伐，自信地跨向中國資本市場……

　　眼下的海南農墾，無論集團公司還是農墾總局，無論投資公司還是農場，正在多條戰線上、從不同視點和多個側面，發生并演繹著思想轉變、體制轉換及面貌更新的故事。3年的農墾管理體制改革，已從根本上改變了農墾原有的外殼和內涵，取得實質性突破。

　　五大工程

　　2008年6月18日，國務院常務會議通過《關于推進海南農墾管理體制改革的意見》，并成立“海南農墾管理體制改革工作小組”。當年10月22日，海南省委、省政府召開動員大會，并制定相關實施意見。

　　隨后，海南農墾歷史上涉及面最廣、層次最深和最為徹底的改革，大刀闊斧地展開。

　　按照國務院“政企分開、社企分離、建立現代企業制度”的總體要求，近3年來，海南農墾先后推進了民生工程、開割膠園長期承包、產業結構調整、海膠上市和分離社會職能等五大工程。

　　民生工程，不僅建設10萬多套職工住房、建設3800多公里通暢工程、解決36萬人飲水安全、完成墾區所有電網改造，還全面還清歷史拖欠的職工工資、養老金及社保繳費3.0292億元，困擾海南農墾多年的“拖欠社保費”的帽子被徹底甩掉。

　　推行開割膠園職工家庭長期承包，提高了膠工對資產的關切度，激發了生產積極性，職工收入也由過去占膠樹產出的21%，提高到55%。通過產業結構調整，新成立的海墾地產、畜牧、林產、物流、農工貿集團及花卉、種業等公司，改變了過去單純依賴橡膠收入的局面，為今后實現跨越式發展打下基礎。

　　通過啟動海膠集團上市，實現生產和管理流程再造，使海南農墾的核心產業跨入資本市場，機制裂變的同時，也在海南農墾建立起市場經濟的第一塊陣地和制高點。

　　與此同時，通過分離農墾的社會職能，墾區490多所中小學校、20萬在職人員及19萬退休人員五項社會保險移交屬地管理，工資和社會保險待遇明顯提高。

　　通過這一系列體制改革和機制創新的大動作，已逐步實現海南農墾“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”目標，促進海南農墾和全省經濟社會走上又好又快發展軌道。

　　有社會學者認為，從某種意義上看，海南農墾制度改革為中國持續了50多年的農墾制度創新闖出了一條新路，對城鄉一體化和解決“三農”問題，也有參照意義。

　　四大戰役

　　海南農墾改革是復雜的社會系統工程，歷史遺留問題多，涉及面廣，政策性強，推動難度極大。為實現農墾內部管理機制轉變，先后打響了農場主輔分離、扁平化管理、公司化改造及實現政企徹底分離四大戰役，完成了脫胎換骨的變革。

　　原來的海南農墾，管理機構龐大，農場與橡膠基地公司混合不分。2008年，海南農墾完成了海膠基地分公司與存續農場的分離，資產、人員和機構實現獨立運作。隨后，又對農場和基地分公司進行大規模重組，農場由92家減少到40家，分公司由80多家減少到27家。通過這樣的扁平化管理，每年可節省管理費用2億多元。

　　2010年，在原有農場基礎上，海墾成立農場投資公司，完成了農場的公司化改造。新成立的公司完全按現代企業制度架構，引進專業人才，與市場對接。而對原有公司龐大的管理層和基層生產輔助人員，則采取“只出不進”原則，逐步消化歷史問題。以海膠集團為例，預計未來5年，將退休員工約9000人，人力資源成本將大為降低。

　　在推進改革的過程中，海南農墾還推行了全面預算管理和薪酬考核制度，建立起全新的人力資源、供應鏈管理、財務信息化管理、林木資產管理及辦公自動化等五大管理信息平臺，實現主要業務的全信息化覆蓋。

　　去年9月，海南省農墾集團公司正式改制成立，并擇新址獨立辦公，與省農墾總局實現真正意義的政企分離。

　　脫離了母體的農墾集團，正在現代企業制度的軌道上，昂首闊步，邁出充滿信心的堅定步伐。

　　三駕馬車

　　去年8月，海南省委、省政府下發《關于進一步深化海南農墾管理體制改革的決定》。9月，省農墾改革領導小組完成《關于深化海南農墾管理體制改革的實施方案》，農墾改革的航船，駛進更深更廣的地帶。

　　眼下，農場屬地化管理的試點，正按計劃推進。

　　與此同時，卸下包袱輕裝上陣的省農墾集團，依托自身資源，圍繞天然橡膠、熱帶現代農業和旅游地產三大主業，已形成“三駕馬車”的產業架構。

　　去年12月10日，中國證監會發行審核委員會，已通過海南橡膠首發股票的申請。海南橡膠通過上市前的發行路演，已順利完成發行，并以601118的代碼，登陸上海股票交易所，成為中國資本市場具有不可替代資源稟賦的潛力農業股。

　　在熱帶現代農業方面，省農墾集團將以位于天津的環渤海熱帶(海南)農產品交易物流中心為龍頭，帶動規?；藴驶彤a業化的熱帶農業基地建設。省農墾集團負責人還表示，不排除通過并購手段，控制資本市場的殼資源，實現曲線上市。

　　根據醞釀中的農墾旅游及旅游地產產業發展規劃，將依托海南農墾房地產集團股份有限公司和各農場投資公司，建設覆蓋全島、規模較大的星級酒店、休閑體育、主題公園、高端住宅和商業地產項目群。

　　可以預期，在不久的將來，省農墾集團將樹立起海南農墾的新形象，并成為海南經濟社會發展新的重要增長極。