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海口步行街：考驗城市管理的智慧與能力

海口網　http://www.yinhu3.com　時間：2010-07-12 08:30

　　海口網7月12日消息據人民網海南視窗報道:“海口為何容不下兩條步行街？”海南本地一家媒體幾年前曾經用這樣的標題質疑海口得勝沙、忠介路兩條步行街的名不符實，說這兩條街里到處是汽車、摩托車和亂擺攤的小販，早已不是人們想象中的觀光旅游休閑的步行街了，讓來到這里的游客十分遺憾。

　　自報道刊發至今，政府相關部門也組織過數次聲勢浩大的整治活動，意圖使步行街名副其實，但收效甚微。難道說海口真的容不下兩條步行街？記者近日有幸到上海的南京路和蘇州的觀前街兩條知名步行街走了一番方發現，并非城市容不下步行街，而是步行街在考驗著城市管理者的智慧與能力。

海口步行街左右不討好

　　2000年年初，由海口市政府和當時的瓊山市政府相繼投入巨資修建的兩條步行街———海口得勝沙路與瓊山府城忠介路正式對市民游客開放。

??? 海口得勝沙路有150多年歷史，原先是一個海灘，后演變為商業街。改建的得勝沙步行街全長500米，馬路兩邊的建筑大多是兩三層的騎樓，騎樓外墻以粉紅色為主基調，配以白色作底。步行街建成后，仍以經營服裝批發兼零售為主，是海南省內各市縣和海口市部分個體服裝店批零服裝的集散地。

??? 府城忠介路既是一條老街，也是當地最繁華的商業集散地。街道兩旁保留了許多具有當地文化特色的老式建筑。當時群眾普遍認為，在這2條街建立步行街，最能反映城市歷史風貌，最能體現一個濱海旅游城市的特色。

??? 但由于這兩條街每天進出貨物量特別大。在這里建成步行街后，禁止車輛進出，嚴禁擺攤設點，嚴重影響了這兩條街的生意發展，受到商家及附近居民強烈抵制。強行開車進入步行街、強行在步行街內擺攤設點的人越來越多，步行街建成1年后，就相繼沒辦法管理下去了。而車水馬龍的景象也讓試圖通過步行街這個窗口，尋找海口歷史發展的蹤跡和人文景觀直喊遺憾，可謂是兩邊不討好。

步行街管理需要智慧和能力

??? 上海南京路、蘇州觀前街也曾出現過“八頂大蓋帽管不住一頂破草帽”的現象，為了步行街管理好，上海市專門出臺了《南京路步行街綜合管理暫行規定》的法規性文件，與此同時，為方便步行街上商家運營，南京路步行街管理辦公室也積極與有關部門協調，在全市率先實施“一門式”服務，讓商家們從原來的“屬地化”管理中解脫出來，“比如，商場商家搞促銷活動時，就不再像以前一樣需到原注冊地申請，經營就靈活多了。”

??? 蘇州市政府專門為觀前地區頒布了管理文件，將城管、環境衛生、交通等管理都扎口在觀前地區綜合管理辦公室，為長效管理奠定了基石。政府領導對該辦公室的要求是，“三不政策”、“樣樣管”。“三不”就是在管理過程中不收費、不攤派、不罰款；“樣樣管”就是沒人管的全要管起來。門前三包”應該說是全國的通例，但觀前地區不搞“以街養街”，任何店鋪都不用交稅收、房租以外的錢，觀前地區管理人員的工資和管理費用由政府全額財政撥款。此舉極大地激發商家的經營熱情。僅今年1到4月份，觀前商圈實現批發零售總額100多億元，同比增加20%；實現社會消費品零售總額50多億元，同比增加16.8%。

??? “由此可見，步行街的美好不僅在于環境的更新整治，更在于管理所花的無數心血，才使這朵鮮花更加艷麗。”有旅游人士認為，海口兩條步行街的失敗主要原因在于管理不善。近年來，步行商業街在中國一些省市得到了迅速發展。步行街的開發帶動了城市的建設，提高了市民的生活品質并提升了城市形象。在未來中國的城市發展中，商業步行街的建設將成為城市體系建設的重要組成部分。上海、蘇州、南京等城市能將步行街建好，海口市沒有理由不能。

[來源：新華網海南頻道] [作者：寧遠] [編輯：李昕昕]

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